中小學(xué)生愛(ài)玩好動(dòng)是天性，在學(xué)校發(fā)生的意外傷害時(shí)有發(fā)生。意外發(fā)生后，不菲的各類(lèi)費(fèi)用常常會(huì)給學(xué)生家庭和學(xué)校帶來(lái)不少困擾。

為破解這一難題，市教育局、市財(cái)政局從今年起在全省率先設(shè)立“南京市中小學(xué)生校園重大意外傷害救助基金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“救助基金”）并制定管理辦法。

11月1日，在市委市政府召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，市教育局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人祁壽東對(duì)這一救助基金以及管理辦法進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

祁壽東表示：“救助基金的設(shè)立，是南京探索建立校園多元化事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的一項(xiàng)新舉措。”據(jù)介紹，我市救助基金規(guī)模為1000萬(wàn)元，2018年1月1日起發(fā)生的重大意外傷害事故或2018年9月1日后完成有效賠付文書(shū)的以前年度的重大意外傷害事故，均可申請(qǐng)市級(jí)救助。

根據(jù)《管理辦法》，救助基金的適用范圍為在我市管轄的公辦及民辦非盈利中小學(xué)、公辦中等職業(yè)學(xué)校、公辦及民辦惠民幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校”）實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施等內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的重大意外傷害事故的救助。

據(jù)介紹，納入市級(jí)救助的重大意外傷害事故為形成十級(jí)以上傷殘或單次事故由學(xué)校直接支付的賠償金、救助金和撫慰金等合計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元以上的。

救助內(nèi)容包括：由學(xué)校支付的死亡、殘疾等傷害賠償和支出的醫(yī)療費(fèi)、救助金、撫慰金等。特別需要注意的是，管理辦法明確，江蘇省學(xué)生人身傷害責(zé)任保險(xiǎn)（校方責(zé)任險(xiǎn)）的賠償金、學(xué)校應(yīng)向其他責(zé)任人的追償及其他社會(huì)來(lái)源籌措的賠償金、救助資金等應(yīng)予以扣除。

對(duì)于救助標(biāo)準(zhǔn)，《管理辦法》做了詳細(xì)規(guī)定：納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的公辦學(xué)校，責(zé)任賠償由市級(jí)救助基金全額補(bǔ)助，救助金和撫慰金根據(jù)學(xué)校自籌能力按不低于30%的比例給予補(bǔ)助；其他學(xué)校重大意外傷害事故按以下比例安排補(bǔ)助：對(duì)學(xué)校組織的文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及報(bào)備相關(guān)部門(mén)的活動(dòng)中形成的意外傷害按責(zé)任賠償?shù)?0%補(bǔ)助，其余按責(zé)任賠償?shù)?0%補(bǔ)助，對(duì)責(zé)任賠償以外的補(bǔ)助一事一議；單次事故的賠償金、救助金和撫慰金等補(bǔ)助合計(jì)最高不超過(guò)60萬(wàn)元。救助基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，滾動(dòng)使用。當(dāng)年發(fā)生的支出，在次年預(yù)算中予以補(bǔ)足，當(dāng)年不足支付的，市財(cái)政、教育部門(mén)另行追加。

“救助基金的出臺(tái)非常及時(shí)。”一位小學(xué)校長(zhǎng)表示：“義務(wù)教育階段學(xué)校的教育教學(xué)公用經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠政府核撥，專(zhuān)款專(zhuān)用，一旦學(xué)生在校園發(fā)生重大意外傷害，學(xué)校往往被撫恤撫慰金支付問(wèn)題所困擾，對(duì)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序帶來(lái)影響?！?/p>

據(jù)了解，救助基金的申請(qǐng)有嚴(yán)格的工作流程。教育部門(mén)將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)救助基金收支管理活動(dòng)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、騙取救助基金等違法違規(guī)行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門(mén)處理。

祁壽東表示，學(xué)生校園意外傷害責(zé)任的認(rèn)定和追究處理仍按有關(guān)規(guī)定實(shí)行，不能因救助基金補(bǔ)助減輕和免除校方和責(zé)任人的責(zé)任，更不能因市實(shí)施救助而上移責(zé)任、上交矛盾。他表示，各區(qū)財(cái)政局、教育局可參照本辦法設(shè)立本區(qū)中小學(xué)生校園重大意外傷害救助基金，提高校園意外傷害的救助力度。