不久前，江蘇省南京市瑯琊路小學四年級一班的同學們收到了一份不同尋常的回信，這讓同學們感到又驚又喜。他們沒有想到，自己提出的立法建議會得到如 此重視，作為國家最高立法機關工作機構，全國人大常委會法工委不但予以了回應，還正式以書面回函的方式回復。值得一提的是，這也是全國人大常委會法工委首 次以正式回函的方式，對小學生的立法建議予以回應。

記者了解到，盡管這是一份由小學生提出來的立法建議，但全國人大常委會法工委不僅對此進行了認真研究，還同時將同學們的意見轉(zhuǎn)送國家工商行政管理總局，請其商國家新聞出版廣電總局提出意見。

這不能不讓人產(chǎn)生強烈的好奇心，究竟孩子們提出了什么樣的立法建議呢？

今年4月14日，南京市瑯琊路小學9名小學生來到江蘇省人大常委會，當面向江蘇省人大常委會法工委提出修改廣告法的建議。據(jù)悉，這也是江蘇近年來首次由未成年人提出的修改相關法律的意見建議。

兩 個小時的時間里，針對在兒童節(jié)目最精彩處頻繁插播廣告、部分廣告內(nèi)容不利于未成年人身心健康等廣告制作、發(fā)布中的突出問題，同學們從時間限制、內(nèi)容限制、 形式限制和對食品及玩具廣告另做詳細規(guī)定等四個方面對廣告法提出了修改意見。他們建議，在1個小時的節(jié)目當中，廣告總長度不超過十分鐘，兒童收看黃金時段 16點到19點節(jié)目時，廣告每小時不應超過8分鐘，重復頻率為每半小時一次為限。內(nèi)容方面，應當明確規(guī)定禁止對兒童播放的廣告和限制對兒童播放的廣告內(nèi) 容。形式方面，應當對有獎銷售、促銷、博彩，利用名人、動畫角色或者節(jié)目中人物，電話或者網(wǎng)絡購物等特殊形式的廣告作出更加嚴格的規(guī)定。食品和玩具廣告方 面，建議對各種零食、食品廣告加以限制，保證兒童膳食平衡、健康成長。

江蘇省人大常委會法工委副主任王臘生親自接待并認真聽取了同學們提出的這份意見。孩子們輪流發(fā)言，充分發(fā)表意見并闡述了相關理由。

“孩 子們的想法是最真實的，對于修改法律法規(guī)有很大的幫助。”對于孩子們的這些建議，王臘生給予了高度評價。他向同學們介紹了立法的相關知識和江蘇省地方立法 的相關情況，并為孩子們答疑解惑。最后，王臘生留下了孩子們的聯(lián)系方式，并表示將把他們提出的意見建議向全國人大常委會法工委進行專報。

今年6月，全國人大常委會法工委收到了江蘇省人大常委會法工委轉(zhuǎn)來的南京市瑯琊路小學四年級一班的同學們提出的修改廣告法的建議信。

“同學們結(jié)合切身感受和調(diào)查研究情況提出的這些完善法律的建議，也是廣告法制定和修改過程中重點研究的問題，對法律的制定和實施都有很好的參考價值。”全國人大常委會法工委相關負責人說。

這 份建議不但得到了立法機關的重視，也得到了國家部委的回應。在接到全國人大常委會法工委轉(zhuǎn)送來的這份意見后，今年6月23日，國家工商行政管理總局辦公廳 回函表示，2015年修訂、施行的廣告法新增了關于未成年人廣告管理的規(guī)定，對維護未成年人心理健康、凈化校園學習環(huán)境、促進未成年人健康成長具有積極意 義。國家工商行政管理總局和國家新聞出版廣電總局對同學們通過調(diào)查研究提出修改廣告法建議的做法予以肯定，同時表示，將認真研究同學們的建議，在今后監(jiān)管 執(zhí)法和制定規(guī)章、規(guī)范性文件時予以參考。

面對這個小學生提出的立法建議，全國人大常委會法工委很認真誠懇地回了信，一方面告知他們有關建議 的研究情況和有關部門的反饋情況，另一方面感謝他們提出的立法建議，并歡迎同學們繼續(xù)關注全國人大及全國人大常委會的立法工作，鼓勵他們提出更多更好的意 見，為國家法治建設貢獻自己的智慧。

信件最后寫道，“同學們在學習之余，關心社會生活，關注國家立法，表明在建設社會主義法治國家，全面推進依法治國的大背景下，青少年的主人翁意識和 社會責任感在提升，法治意識在增強。實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標，需要包括青少年在內(nèi)的全體社會成員的共同參與和努力。我們非常高興收到來自同學們的 立法建議，也歡迎同學們繼續(xù)關注全國人大及全國人大常委會的立法工作，提出更多更好的意見，為國家法治建設貢獻自己的智慧！”

“在立法工作 中，加強與包括青少年在內(nèi)的社會公眾的交流互動，對于提高立法質(zhì)量、凝聚社會共識具有重要意義。”全國人大常委會法工委相關負責人表示，下一步，將按照十 八屆四中全會決定和常委會領導指示，不斷健全立法機關和社會公眾溝通機制，健全法律草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，不斷拓寬公民有序參與立 法的途徑。