在今年的省政府工作報告中，省長吳政隆強調，要開展教育領域突出問題專項治理，嚴格規范辦學行為。 如何迎難而上進一步規范校外培訓市場，切實減輕中小學生過重課業負擔？如何建立長效機制？各地又有哪些經驗做法？聽聽代表委員們怎么說。

顯成效 整治校外培訓出“大招”

2018年3月，教育部等四部門發出通知指出，近年來一些校外培訓機構違背教育規律和青少年成長發展規律，開展以“應試”為導向的培訓，造成中小學生課外負擔過重，增加家庭經濟負擔，破壞了良好的教育生態，社會反映強烈，違背了校外培訓機構作為學校教育有益補充的初衷，因此對校外培訓機構開展專項整治行動。江蘇省以省市縣三級、各部門聯合的聯席會議形式，全面摸排，重拳出擊，遏制校外培訓市場亂象，取得了階段性成果。截至2018年11月2日的數據顯示，全省對14124家中小學學科類校外培訓機構進行了摸排整改，取締了1141家。

2018年，南京市關停500多家無證無照培訓機構，對1000多家有證無照培訓機構進行了查處。南京市教育局聯合工商、紀檢、紀委等部門，多次抽查校外培訓機構，核實證照是否齊全、安全是否合格、培訓內容是否超綱、特別是有沒有聘用在職教師。南京市秦淮區教育局職社科副科長周保國稱，在南京，只要是公辦教師，輸入身份證準確的信息就會出來。

南通是教育大市，截至2018年12月29日，南通摸排2856家校外培訓機構，整改完成繼續經營機構138家，關停取締492家。在校外培訓機構違規廣告中，“南通名師”一直是招攬生源的噱頭。

省政協委員、南通市教育局局長郭毅浩

“名師更注重自己對學生和社會的價值，而不是眼前的蠅頭小利?！笔≌f委員、南通市教育局局長郭毅浩介紹，南通非常注重教師道德素養的強化和考核，師德是南通評價“名師”的主要標準，培訓機構所謂“南通名師”，大多是欺騙家長的虛假廣告。

截至12月5日，泰州市已關停757家學科類校外培訓機構。

省政協委員、泰州市教育局局長奚愛國

省政協委員、泰州市教育局局長奚愛國介紹，學生三點半之后，不用去有償服務的培訓機構，可以上“泰微課”，想學哪里點哪里，哪里不懂就點哪里。泰州開發了網絡學習平臺“泰微課”，微視頻資源10萬多條，內容覆蓋中小學各學科知識點，可以滿足學生的課后輔導需求。

截至目前，連云港梳理了1114家學科內校外培訓機構，通過“白名單”公布了54家證照齊全的培訓機構。

省政協委員、連云港市教育局副局長高健

省政協委員、連云港市教育局副局長高健介紹，對照校外培訓機構的設置標準，蘇北地區完全合格的培訓機構偏少，無法形成對校內教學的有益補充，下一步要引導培訓機構規范有序發展。對連云港來說，2018年是綜合整治年，2019年必將是制度建設年，要建立規范校外培訓機構的一系列規章制度，比如說黑白名單制度、年審年檢制度、進一步完善校外培訓機構設置標準等。

找病根 防止校外培訓“變種”隱形

近一年的校外培訓機構專項整治行動，成效明顯，不過仍存在一些問題。比如，違規培訓更加隱蔽，特別是私密團課應運而生，家庭經濟負擔以及學生課業負擔在一些地方未能有效減輕。2018年11月23日，南京市召開中小學師德建設工作會議，重點整治在職教師有償補課，包括被家長“裹挾”團課的情況。然而記者在南京市濱江大廈發現，依然有家長租房團課，開設了“五年級奧數”、“二年級閱讀與作文”、“沖外班課程”、“3L英語”等近30種團課項目。

看來治理校外培訓市場的違規辦學不是一蹴而就，問題在哪里？民進江蘇省委提交了《關于提高我省校外培訓機構專項治理成效的建議》的集體提案，指出各地在貫徹落實該方案的過程中，仍出現一些不容忽視、制約政策落地的問題。比如，對培訓機構的“超前、超綱、強化應試”等缺乏科學的界定依據；對部門責任和專人責任沒有做出明確規定，往往是沒有執法權的教育部門沖鋒在前。

省政協委員、無錫市濱湖區教育局副局長潘望潔

省政協委員、無錫市濱湖區教育局副局長潘望潔認為，多部門聯動要加強，特別是一些執法部門，要特別強化他們的職責，能夠在這當中發揮重要作用，這項工作才能取得決定性進展。

減“真負” 多措并舉建長效機制

治理校外培訓亂象，最終目標是為家長和學生減負。這是一項系統工程，要部門聯動、家校共治、社會參與，堵疏結合，多措并舉方能長效。省政協委員、南京外國語學校校長鄒正認為，首先家長要走出“校外培訓能提高孩子成績”的誤區，特別是讓孩子超前超綱學習知識點，打亂了學校的教學計劃，不利于孩子核心素養的養成。

省政協委員、南京外國語學校校長鄒正

鄒正認為，培訓機構太過功利，教學往往短、平、快，特別是對應試教育的強化，容易讓孩子產生逆反心理。對什么是教育，鄒正這樣定義，教育就是把你具體學的知識都忘掉，你剩下的東西，才是教育的本質。最后留下的是什么，可能是你的真善美、你的道德觀、你對社會的一些看法，包括你的情感。

省政協委員、蘇州實驗中學校長仲堯明

省政協委員、蘇州實驗中學校長仲堯明認為，要消除家長對培訓機構的依賴，防止校外培訓機構不良教學現象反彈，還要利用信息化技術，來解決學生課后輔導的需求。該平臺利用蘇州的名師，免費對學生開放輔導。仲堯明介紹，蘇州在整治校外培訓機構的同時，以“蘇州名師全過程全免費”為核心理念，打造線上教育中心平臺。

省人大代表、徐州市民主路小學校長周婭

省人大代表、徐州市民主路小學校長周婭認為，校外培訓市場火爆，源于一些知名的民辦學校依然通過考試的方式擇優選拔，所以要規范中小學校的招生行為。

省政協委員、省政協教育文化委員會副主任朱毅民

省政協委員、省政協教育文化委員會副主任朱毅民表示，必須嚴格督查學校的“優選”行為，學校本身有選優的客觀存在，必然產生一部分人優先。校外輔導機構的存在，是因為不斷選優產生的。

學校教育不可能囊括孩子的終生發展需求，校外培訓市場不是洪水猛獸，它應該是學校教育的有益補充。所以對校外培訓要采取疏堵結合的辦法，進行優勝劣汰。

省政協委員張梧華

省政協委員張梧華認為，校外培訓是市場力量推動的，因為是社會的需求，當其它渠道不能解決，那么這個校外輔導是野火燒不盡，春風吹又生。

省政協委員、南京市第一中學校長尤小平

省政協委員南京市第一中學校長尤小平則表示，規范校外培訓機構，而不是取消校外培訓機構，有的培訓機構做的好，也可以是學校的補充。

省人大代表、江蘇省沭陽高級中學教務處主任朱漫麗

省人大代表、江蘇省沭陽高級中學教務處主任朱漫麗建議，培訓機構要將培訓計劃、培訓內容發至平臺，在平臺上接受社會監督，調用社會力量監管他的質量。對良莠不齊的培訓市場要在制度上進行規范，才能建立校外培訓市場的長效管理機制。

省政協委員李玉珠

省政協委員李玉珠表示，更重要的是，學校老師要提高教學質量和課堂效率，不要讓孩子帶著疑惑去培訓機構尋求答案。抓好在課堂上的質量，在校園里就學好，讓更多的家長覺得，課堂上學的就夠了，不需要到校外去補，加重孩子的負擔。