5月27日，教育部印發《關于開展基礎教育“規范管理提升年”行動的通知》，并提出16條負面清單，聚焦尚未完全解決的基礎教育管理重點難點問題加大整治力度。

具體而言，包括深化整治中小學“校園餐”、利用征訂教輔及購買校服牟利等侵害學生及家長合法權益的突出問題；堅決遏制節假日上課補課、提前開學、延遲放假和日常作息安排不合理、學習時間過長等屢禁不止、造成學生學業負擔過重的問題；持續治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規跨區域招生和校外培訓機構違規參與招生等影響教育公平的問題等。

深化整治中小學校園餐及“暗箱操作”等問題

2024年，教育部辦公廳印發《關于開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》，指導各地圍繞安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范3項整治重點及12條負面清單。

教育部有關司局負責人指出，一年來，基礎教育規范管理的各項要求進一步落實到基層中小學校，挑戰底線和觸碰紅線的辦學行為明顯減少，但與此同時，一些地方和學校還存在貫徹落實不深入不徹底現象。對標《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》目標要求，基礎教育依法治教和管理水平還有待提升，必須進一步開展“規范管理提升年”行動。

他進一步指出，結合基礎教育規范管理面臨的新形勢新問題和尚未解決的頑瘴痼疾，《通知》有針對性地提出“一鞏固、一深化、兩提升”舉措——鞏固規范管理成果；深化重點難點整治，聚焦“三項”專項整治、違規招生、學生學業負擔過重、教育評價不科學等問題，創新方法強化整治；提升辦學治校能力、提升數智賦能水平。

上述負責人表示，針對尚未完全解決的基礎教育管理重點難點問題，進一步創新工作方法、加大整治力度。一是深化整治中小學“校園餐”、利用征訂教輔及購買校服牟利等侵害學生及家長合法權益的突出問題；二是堅決遏制節假日上課補課、提前開學、延遲放假和日常作息安排不合理、學習時間過長等屢禁不止、造成學生學業負擔過重的問題；三是持續治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規跨區域招生和校外培訓機構違規參與招生等影響教育公平、社會反映強烈的問題；四是嚴肅糾正違規組織考試、公布學生成績及排名、宣傳炒作中高考升學率等教育評價導向不科學的問題。

2025年負面清單新增關于校服采購等4項內容

記者注意到，教育部同時還公布了《基礎教育規范管理負面清單（2025版）》，共16條內容。

其中，重點內容包括：嚴禁出現反黨反社會主義、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網絡媒介、試卷試題等傳播錯誤觀點；嚴禁提前開學、延遲放假，或利用假期組織補課等；清單還對不履行校園食品安全管理責任、違規征訂教輔、利用購買校服牟利等提出了禁止性要求。

2025版負面清單有什么特點？上述相關負責人介紹，今年在去年12條負面清單基礎上，新增關于考試安排、校規校紀、食品安全、校服采購等4項內容。

2025版負面清單包含5個維度16項內容。一是嚴禁傳播錯誤政治言論，堅守意識形態陣地。二是治理過重課業負擔問題，要求嚴控課程超標、作業超量、考試過頻、擠占休息及違規補課。三是扭轉教育功利化傾向，要求規范招生選拔與升學評價機制，破除“唯分數論”。四是保障學生身心健康，要求堅決防治校園安全風險、防范中小學生欺凌，守好校園食品安全底線。五是深化專項整治，要求嚴查教材教輔牟利、校服采購違規及違規收費和資金挪用問題。

附：基礎教育規范管理負面清單（2025版）

1.嚴禁出現反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領導人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網絡媒介、論壇講座、試卷試題及其他公開場合傳播錯誤觀點。

2.嚴禁違反國家課程方案規定，隨意調整、增減課程內容，超標超前教學，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時。

3.嚴禁布置超過教育行政部門規定總量和時長的作業，或布置重復性和懲罰性作業。

4.嚴禁違反關于日常考試管理的有關規定，頻繁組織考試，加重學生學業負擔。

5.嚴禁違反國家和省級教育行政部門規定的學生睡眠時間安排學生作息，造成學習時間過長問題，或以各種方式擠占學生“課間十分鐘”休息。

6.嚴禁學校違反教育行政部門統一規定的校歷提前開學、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學生集體上課補課。

7.嚴禁中小學組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據。

8.嚴禁以升學率或考試成績對學校進行考核排名，對教師進行排名、獎懲。

9.嚴禁教師歧視學生，對學生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

10.嚴禁學校背離立德樹人要求，在學校管理中制定有違常理認知、違背公序良俗、沒有相關依據的校規校紀條款，出現不平等對待學生、傷害學生和家長感情等管理行為。

11.嚴禁學校漠視、縱容以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學生欺凌行為。

12.嚴禁校園安全排查整改形式主義，風險排查管控和應急處置措施等機制不健全，放任重大校園安全隱患，發生重大事故后瞞報謊報、處置不當。

13.嚴禁學校不履行食品安全管理責任，對學校食堂運行、食品衛生安全等疏于監管，出現讓學生食用腐敗變質或者衛生健康安全不達標食物，引發食物中毒或者其他食源性疾患問題。

14.嚴禁違規選用教材，違規征訂教輔，或以任何形式強迫、誘導學生通過指定渠道購買圖書、電子產品、教輔材料、文具等。

15.嚴禁違反校服選購的有關規定，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

16.嚴禁學校違反收費管理規定，擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，克扣擠占挪用發放給學生的各類資助資金等。