14日，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在新聞通氣會上表態(tài)，必須全面落實(shí)民辦、公辦中小學(xué)同步招生。教育部也已經(jīng)給各省下發(fā)“軍令狀”，今年必須全面落實(shí)民辦、公辦中小學(xué)同步招生。下周，教育部將會同各省份研討民辦公辦同步招生的方案，確保“圈地?fù)屔础辈辉侔l(fā)生。

何謂“公民同招”？“公民同招”對教育生態(tài)會產(chǎn)生哪些影響？

“公民同招”的前世今生

今年中小學(xué)升學(xué)大戰(zhàn)打響前夕，2019年3月，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,首次提出，民辦、公辦中小學(xué)同步招生，民辦中小學(xué)免試入學(xué)。

文件指出，“所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生?！?/p>

教育部出臺初中、小學(xué)免試就近入學(xué)及民辦學(xué)校不得提前選擇生源的政策，其目的是給“擇校熱”降降溫。

眾所周知，在上海等地區(qū)，民辦學(xué)校由于長期以來具有選拔生源，也就是提前招生的“特權(quán)”，各種入學(xué)面試考試給家長和學(xué)生帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)了要“面試家長“的情況，也造成了“民辦熱公辦遇冷“的現(xiàn)象，實(shí)行公民同招實(shí)際是為學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)，給擇校熱降溫。

今年全面落實(shí)民辦公辦同步招生

這一政策引起社會廣泛關(guān)注，全國各地紛紛響應(yīng)，但落實(shí)情況參差不齊，一些地區(qū)的學(xué)校仍暗箱選拔生源。

今天教育部的新聞發(fā)布會上，教育部基教司司長呂玉剛說：“現(xiàn)在要不折不扣地研究并落實(shí)中發(fā)26號文件，不合理的現(xiàn)象必須改過來?！彼M(jìn)一步解釋，過去這種現(xiàn)象可能是存在的，因此社會上要求治理的呼聲強(qiáng)烈。但是，中發(fā)26號文件發(fā)布后，明確要求公辦、民辦同步招生，同時民辦學(xué)校超過招生計劃的生源以搖號排列的方式入學(xué)。教育部也已經(jīng)給各省下發(fā)“軍令狀”，今年必須全面落實(shí)民辦、公辦中小學(xué)同步招生。

在新聞發(fā)布會上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了對中央印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》三個文件的落實(shí)情況。

1）首次提出教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)

教育部對中央出臺的三個文件要求，圍繞內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化措施，并出臺相關(guān)的配套方案。教研工作是提高教育教學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，首次提出要明確教研員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)，提出教研工作要服務(wù)學(xué)校教學(xué)、教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策主要任務(wù)。

2）加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作

同時在初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作方面，也制訂《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》，明確提出要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題，健全命題質(zhì)量評估制度等。

3）加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)

除此之外，針對目前我國中小學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)弱項(xiàng)的問題，教育部也制訂了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見》，明確提出構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相適應(yīng)、與課程標(biāo)準(zhǔn)要求相統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。

對此，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹說：“部里還正在研究制訂加強(qiáng)勞動教育、改進(jìn)學(xué)校體育美育工作、深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革、激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力、義務(wù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)生分級閱讀指導(dǎo)，以及教師減負(fù)、教師優(yōu)待辦法、教師教育懲戒權(quán)等政策文件?！?/p>

下周，各省基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)人將聚集教育部，研究商討民辦、公辦同步招生的方案，確?！叭Φ?fù)屔础钡那闆r不再發(fā)生。

公民同招 各省有大招

江蘇：公辦民辦學(xué)校同步招生，不得考試

2019年4月，江蘇省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，明確今后公民辦學(xué)校同步招生，不得提前，不得考試。義務(wù)教育階段學(xué)校不得以“國際部”等名義招生，并嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)要求，至2020年取消各類特長生招生。  

通知要求， 明確公辦學(xué)校與民辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，各地教育行政部門要通過區(qū)域統(tǒng)籌、“一校一策”等辦法，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。嚴(yán)禁以各類學(xué)科競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁設(shè)立任何名義重點(diǎn)班、快慢班，嚴(yán)禁收取或變相收取贊助費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)。

江蘇將出臺新措施——

記者了解到，2019年江蘇推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)?！肮裢小闭?，目前南京、蘇州、徐州、淮安等7個市對報名人數(shù)超過招生人數(shù)的熱點(diǎn)民辦義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)行部分比例的電腦派位搖號，但大多數(shù)生源還是通過“面談”入學(xué)，這對于孩子和家長來說，仍然是不小的負(fù)擔(dān)。”

今年8月下旬，江蘇省教育廳也明確，將對民辦學(xué)校招生問題進(jìn)行規(guī)范。2020年秋季開始，要求民辦、公辦學(xué)校全面實(shí)行同步招生；民辦學(xué)校在招生中不得進(jìn)行書面考試和面談；不能以各種社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的證書作為前置條件；從明年起，民辦學(xué)校報名人數(shù)如果超過核定招生計劃人數(shù)，將100%電腦搖號進(jìn)行錄取，不允許采取其他任何考試、面測、面談方式入學(xué)；民辦學(xué)校除收取學(xué)費(fèi)和國家規(guī)定的費(fèi)用外，不能額外收取費(fèi)用，嚴(yán)禁通過考試成績分等級收費(fèi)。

記者今天從省教育廳獲得最新消息，江蘇針對“公民同招”將出臺新措施！

上海：公辦校園開放日早于民辦

“公民同招“在上上海市首先進(jìn)行試點(diǎn)。2018年，上海市義務(wù)教育入學(xué)政策要求，實(shí)施公民辦小學(xué)同步招生；公民辦初中同時啟動招生工作，政策與2017年保持一致。

公民辦小學(xué)實(shí)施同步招生，主要包括統(tǒng)一入學(xué)信息登記、同步網(wǎng)上報名公辦小學(xué)或民辦小學(xué)、同步進(jìn)行公辦小學(xué)第一批驗(yàn)證和民辦小學(xué)面談等環(huán)節(jié)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“校園開放日”早于且長于民辦學(xué)校?！靶@開放日”不得組織學(xué)生報名，不得組織測試或面談，不得收取學(xué)生任何形式簡歷、證書材料。

嚴(yán)禁測評、調(diào)研家長。嚴(yán)禁民辦中小學(xué)計劃外招生，無住宿條件的民辦中小學(xué)限定在本區(qū)內(nèi)招生

浙江?。翰坏米兿嗵崆罢猩?/strong>

近日，浙江省教育廳會同14個部門聯(lián)合起草了《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，面向社會公眾公開征求意見。

其中提出，實(shí)施公辦民辦學(xué)校同步招生。公辦民辦學(xué)校一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權(quán)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一的招生時間，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式招生，不得采用銜接班、預(yù)錄班、新生軍訓(xùn)等方式變相提前招生。

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《義務(wù)教育學(xué)校評價指標(biāo)》出爐，升學(xué)率全面“出局”

去年底，教育部等九部門印發(fā)“減負(fù)30條”，已有24個省份出臺了具體實(shí)施方案。這一政策首次囊括政府、學(xué)校、家長和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四方。

針對一些地方政府盲目追求升學(xué)率，以升學(xué)率為教育政績GDP的現(xiàn)象，教育部明確要求，各級政府和教育行政部門不得片面以升學(xué)率考評學(xué)生和教師，更不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；要深化中高考命題改革和招生入學(xué)改革，不出超標(biāo)難題怪題，緩解競爭壓力。

呂玉剛也透露，目前，教育部正在制定《義務(wù)教育學(xué)校評價指標(biāo)》，升學(xué)率全面“出局”。

超大班額比例下降0.5%

2018年是近十年來，全國大班額下降幅度最大的一年。2018年，全國平均大班額比例下降到7.1%，其中，超大班額比例下降到0.5%，有14個省份提前實(shí)現(xiàn)了到2020年大班額比例控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。目前，這11個省份大班額平均比例由去年的11.8%下降到目前的6.5%。

控輟保學(xué)工作也得到了很大的改進(jìn)。全國832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由2019年5月底的29萬減少至6.5萬；三區(qū)三州義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年5月底的7.1萬減少至2.7萬。