今年5月7日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的實施方案》（蘇辦發〔2024〕8號）（以下簡稱《實施方案》），這是黨中央、國務院關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的重大決策部署在江蘇的具體落實。

6月28日，省教育廳在南京舉行新聞發布會，對相關內容進行介紹。省教育廳副廳長顧月華作綜合發布，一起來看——

一、制定背景

習近平總書記指出，“要圍繞服務國家戰略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，加快縮小區域、城鄉差距”。黨的二十大提出，“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置”。2023年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（中辦發〔2023〕24號）（以下簡稱《意見》），要求各地“制定工作實施方案，確保各項政策措施落到實處”。為貫徹落實中央《意見》精神，進一步提升基本公共教育服務水平，加快推進義務教育優質均衡發展，我們結合省情實際，制定了《實施方案》。

二、主要目標和重點任務

圍繞構建優質均衡的基本公共教育服務體系，《實施方案》分別設定了兩個目標：一是到2025年，初步建立優質均衡的基本公共教育服務體系；二是到2030年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強省需要，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務。

《實施方案》共提出了15個方面的重點任務，涉及學校布局與建設、教師配置與發展、學生關愛與服務等三個方面。

學校布局與建設方面有六項重點任務：一是修編教育設施布局專項規劃。建立學位供給動態調整機制，強化中心城區學位供給，辦好必要的鄉村小規模學校，探索跨學段資源共享共建模式，鼓勵建設鄉鎮九年一貫制學校。二是提升義務教育學校標準化建設水平。推動全省義務教育學校標準化比例達90%以上并持續提升，鼓勵各地結合實際適當擴大教室學習活動空間和體育運動場地。三是實施義務教育強校提質行動。完善集團化辦學管理運行機制，加快辦好一批條件較優、質量較高、群眾滿意的“家門口”新優質學校。鼓勵有條件的地區適當縮小義務教育班額，探索小班化教學。四是加強寄宿制學校建設。在中心城區、縣城和人口集聚鄉鎮新建改擴建一批可長期保留的公辦義務教育寄宿制學校，全面做好住宿、生活和安全保障。五是推動教育數字化轉型。鼓勵中小學校積極探索未來學校發展的新樣態，深化智慧校園和“三個課堂”建設應用，打造一批數字應用場景。以數字化賦能提升教育治理水平。六是健全優質均衡推進機制。大力推進義務教育優質均衡發展工作，到2030年絕大多數縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展。探索在市域內更大范圍推進義務教育優質均衡發展的路徑。

教師配置與發展方面有三項重點任務：一是嚴格落實教師編制標準。落實中央關于中小學教職工編制標準和統籌管理相關規定，推動師資貫通使用，提高編制使用效益。加大緊缺學科教師培養和補充力度。二是完善教師培養培訓體系。強化師范生綜合素質和全面育人能力培養，開展教師需求導向的課程實施能力、教研能力培訓。推進“四有”好教師團隊建設，建好用好名師工作室。三是推進教師有序交流輪崗。完善義務教育學校教師“縣管校聘”管理機制，實施骨干教師交流輪崗計劃，將到鄉村學校或辦學條件薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優先條件。

學生關愛與服務方面有六項重點任務：一是深化考試招生改革。持續鞏固義務教育免試就近入學和“公民同招”改革成果，完善“一依據、一結合”的中考改革模式，不斷提高中考命題質量。二是加強弱勢群體教育保障和關愛工作。完善困境兒童精準摸排機制，健全控輟保學長效機制。積極發展學前教育和高中階段特殊教育，完善有特殊需要的兒童少年的服務機制。三是做好學生資助服務工作。提升學生資助精準化水平，殘疾學生從學前教育到高等教育實行全免費，做到資助與育人相結合。四是加強學生衛生健康和心理健康服務。定期開展學生體質健康監測，健全心理危機干預體系，建立醫教協同機制，深入推進“成長導師制”。五是推進校家社協同育人。建設覆蓋城鄉社區的家庭教育指導服務站，加強中小學生社會實踐基地建設，推動有條件的公共體育 文化科技場館面向中小學生免費或優惠開放。六是強化學段銜接整體提質。推動幼兒園與小學科學銜接，幫助義務教育學段學生了解高中階段學科特點，為學生進一步學習做好準備。

三、創新舉措

一是合理確定江蘇基本公共教育服務體系建設的目標。即：到2025年初步建立優質均衡的基本公共教育服務體系，到2030年義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強省需要，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務。分別比全國提前兩年、五年實現目標。

二是聚焦基本公共教育服務的關鍵領域。以全面保障義務教育優質均衡發展為重點，著重從學校布局與建設、教師配置與發展、學生關愛與服務等方面進行體系建構，突出義務教育優質均衡發展的主題主線。

三是明確江蘇基本公共教育服務體系建設的十五項任務舉措。圍繞“構建優質均衡的基本公共教育服務體系”的目標，提出修編教育設施布局專項規劃等十五項任務舉措。這既與中央《意見》十一項重點任務基本對應，又充分體現江蘇自身發展特色。

四、保障措施

《實施方案》強調，各級黨委和政府要高度重視基本公共教育服務體系建設，將其列入重要議事日程。教育部門要加強學校管理，深化教育教學改革，提高教育質量和育人水平。機構編制部門要做好學校編制保障工作。發展改革部門要將基本公共教育服務體系建設納入國民經濟和社會發展規劃。財政部門要加大財政投入，優化支出結構，嚴格落實“兩個只增不減”要求，把義務教育作為教育財政投入保障的重中之重。人力資源社會保障部門要牽頭做好教師待遇政策保障，為學校招聘教師提供支持。其他有關部門按照各自職責抓好任務落實。

五、落實《實施方案》的工作考慮

一是指導各地落實方案，細化工作要求。督促各地因地制宜出臺一些硬招實招，加大改革創新，強化統籌推進。

二是建立重點任務臺賬，加強督促檢查。對重點任務和關鍵指標建立定期調度機制，適時召開工作推進會，確保各項政策能落地、見實效。

三是推進數字化賦能，提升工作水平。加強學齡人口變化預測及城鄉學校布局研究，加強中小學智慧教育平臺建設應用，促進優質資源共享。

四是推動區域改革試點，推廣典型經驗。鼓勵先行先試，激發基層創新活力，挖掘推廣典型經驗，發揮示范引領作用。

來源：基教處

編輯：王筱

審核：范文 許南欣