為全面落實國家和省有關義務教育學校規范辦學的法律法規和政策規定，充分發揮教育督導的作用，構建義務教育學校規范辦學長效機制，推動依法治教、依法辦學，促進我省義務教育事業健康發展，省政府教育督導委員會辦公室制定了《關于加強教育督導構建義務教育學校規范辦學長效機制的意見》，其中的重點內容如下——

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指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全國、全省教育大會精神，落實立德樹人根本任務，建立義務教育學校規范辦學行為的長效機制，促進學校樹立正確的育人觀、人才觀和質量觀，堅持“五育”并舉，發展素質教育，切實減輕學生和教師負擔，不斷提高育人質量，促進學生健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

總體要求

建立省、市、縣、校四級規范辦學督導機制，完善對義務教育學校違規辦學行為監督檢查、整改落實、問責處理的制度體系，形成義務教育學校規范辦學責任落實到位、預防措施有效、過程監督有力、處置程序規范的工作局面，推動全省義務教育學校建立依法辦學、自我約束、規范管理的長效機制。

基本原則

1．把牢辦學方向。通過建立規范辦學行為的長效機制，促進義務教育學校堅持正確的辦學方向，落實立德樹人根本任務，優化教育治理，發展素質教育，形成價值引領、知識傳授、能力培養、行為養成和身心健康有機結合的育人方式，促進學生德智體美勞全面發展。

2．堅持依法依規。全面落實《義務教育法》，加強教育系統干部和教師的法治教育，優化依法治校保障機制。進一步完善教育督導體系、政策和標準，依法依規實施教育督導，提高教育治理能力和水平，推動依法行政、依法辦學、依法治校取得實效。

3．強化分級負責。省級教育督導部門負責統籌全省規范辦學督導工作的管理和指導；市級教育督導部門負責對本市規范辦學工作督查和指導；縣級教育督導部門負責對縣域內義務教育學校規范辦學常態督導；責任督學對指定掛牌督導學校實施經常性督導；學校校長作為第一責任人，認真組織自查自糾，不斷規范辦學行為。

4．實現以督促改。堅持綜合督導和專項督導相結合、過程性督導與結果性督導相結合、常態督導與隨機督導相結合、明察與暗訪相結合。聚焦規范辦學熱點、難點問題，統籌推進，標本兼治，以督促改，保障學校正常教育教學秩序，提高人民群眾對教育的信任度和滿意度。

督導內容

督導需涵蓋以下八個方面內容。

1．校務管理和制度執行。依法辦學和民主管理、制度建設和管理改革、校長依法履職盡責等情況。

2．招生、收費和學籍管理。規范招生行為、規范收費管理、嚴格學籍管理、強化控輟保學等情況。

3．課程開設和課堂教學。執行課程標準，規范教育教學，加強教材管理，抓好教科研活動，提升教學質量等情況。

4．學生學習、體育鍛煉和課業負擔。科學安排作息時間、嚴格教輔材料管理、嚴控書面作業總量、規范考試評價、強化體育鍛煉、做好近視防控等情況。

5．教師師德和專業發展。師德師風建設、教師培訓執行、專業化發展、信息技術運用、工資待遇落實等情況。

6．校園安全、交通安全和校園周邊安全。學校“三防”建設達標，落實安防責任、完善安防措施、開展安全教育、排查校園安全隱患，重視校車和學生上下學交通安全、校園周邊防控和校園欺凌防治等情況。

7．食堂、食品安全、衛生健康、飲水和宿舍管理。強化學校主體責任，制定公共衛生事件應急預案，抓好學校食堂、食品安全、飲水和宿舍管理，落實校長陪餐制等情況。

8．學校德育工作和校風、教風、學風建設。嚴格落實德育課程，創新德育模式。突出學校內涵發展，校風、教風、學風建設以及社會滿意度等情況。

各地可結合工作實際，突出階段性督導重點。

督導實施

建立自我督導、經常性督導、常態督導、專項督導、隨機督導等制度，積極探索規范義務教育學校辦學行為的長效機制，明確責任、落實措施、鞏固成果。

1.義務教育學校自我督導。義務教育學校是落實規范辦學的責任主體，應建立自我督導體系，優化學校內部治理，自覺糾正違規辦學行為，真正把規范辦學的要求落實到招生入學、規范收費、課程實施、教育教學、考試評價、后勤管理等各個環節。學校校長及領導班子成員要帶頭執行教育法律法規和有關政策，定期開展自查自糾，全面對標找差，及時采取措施，整改落實到位。

2．責任督學經常性督導。規范辦學行為是責任督學掛牌督導的一項重要任務，責任督學要嚴格依照《江蘇省中小學校責任督學掛牌督導工作規程（試行）》規定，按照規范的程序和要求，履行應盡的職責和任務，對指定學校實施經常性督導。一般問題或能現場解決的問題應現場督促解決；較重大或不能現場解決的問題出具《整改通知書》，向當地教育督導部門匯報，并根據整改要求和時限，適時進行回訪，督促相關學校限期整改。對于來電舉報或投訴，及時受理、核實、處理和反饋。每年向當地教育督導部門提交一份對所指定掛牌督導學校的督導報告。

3．縣級督導部門常態督導。縣級教育督導部門建立和完善督學責任區制度，組織開展縣域內義務教育學校規范辦學常態督導，將違規辦學問題更多解決在基層，解決在萌芽。定期對責任督學發現的問題、提出的意見和建議進行匯總整理，及時通報同級教育行政部門并組織跟蹤督查，督促整改。

4．市級督導部門專項督導。市級教育督導部門重點做好本市義務教育學校規范辦學的督導，對縣級教育督導部門開展義務教育學校規范辦學行為常態督導進行督促檢查，對義務教育學校辦學中普遍存在的突出問題及熱點難點問題開展專項督導。督促做好對市直義務教育學校責任督學經常性督導和常態督導工作。

5．省級督導部門隨機督導。省級教育督導部門負責對本省義務教育學校規范辦學督導工作的管理和指導，建立責任督學規范辦學記實平臺；對市、縣兩級教育行政部門及義務教育學校規范辦學責任落實和整改工作開展隨機督導；結合信訪舉報、評估報告、專項治理的情況進行綜合研判，對不規范辦學問題突出和舉報較多的地區和學校開展隨機督導并及時通報，整體推進全省義務教育學校規范辦學工作。

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《江蘇省義務教育學校規范辦學督導要點》