在市防控指揮部的統(tǒng)一指揮下，常州教育系統(tǒng)將全面發(fā)動(dòng)、全員參與防控知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。在前期學(xué)習(xí)了《江蘇省中小學(xué)校防控指導(dǎo)手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)方案，要求全市各級(jí)各類(lèi)教師、校長(zhǎng)通過(guò)常州教師發(fā)展學(xué)院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，參加在線(xiàn)考試，納入繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)；學(xué)生和家長(zhǎng)可通過(guò)“空中少年宮”公眾號(hào)平臺(tái)，參與主題式學(xué)習(xí)，各校通過(guò)“一校一策”個(gè)性化方案輔助家長(zhǎng)和學(xué)生掌握各類(lèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)防控知識(shí)；市教育局機(jī)關(guān)干部則通過(guò)OA平臺(tái)統(tǒng)一參加在線(xiàn)考試，做到人人學(xué)習(xí)，個(gè)個(gè)理解，一個(gè)不少！

昨天，

教育君給教師朋友們“安利”了

《教師復(fù)工必備手冊(cè)》，

回顧戳：

《教師復(fù)工必備手冊(cè)》，看這篇就夠了！

今天，

教育君同樣帶給學(xué)校領(lǐng)路人一份“指南”

——《校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)工指南》，

一起來(lái)看看吧！

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全市中小學(xué)幼兒園教師疫情防控全員線(xiàn)上培訓(xùn)的通知》（常教應(yīng)對(duì)肺炎領(lǐng)導(dǎo)小組〔2020〕14號(hào)）精神，全市中小學(xué)幼兒園教師將全員參加疫情防控線(xiàn)上培訓(xùn)。為保證此項(xiàng)工作順利、有序，發(fā)揮校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在疫情防控線(xiàn)上培訓(xùn)中的模范帶頭作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

1

提高站位。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，以提高學(xué)校疫情防控專(zhuān)業(yè)化水平為目標(biāo)，嚴(yán)肅、認(rèn)真組織好本校教師參與線(xiàn)上培訓(xùn)工作，確保全員參與，扎實(shí)有效。

2

積極參加。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，按照要求和教師一同參加培訓(xùn)，按照批次登陸常州市教師發(fā)展信息化平臺(tái)（www.jsfz.czedu.cn），認(rèn)真學(xué)習(xí)校園疫情防控知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。市教育局組織處將重點(diǎn)關(guān)注校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)檢測(cè)情況。

3

注重轉(zhuǎn)化。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要注重將疫情防控知識(shí)轉(zhuǎn)化為校園疫情防控工作的實(shí)踐，各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓提前思考、抓精準(zhǔn)落實(shí)，靠前指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做到守土盡責(zé)。

4

加強(qiáng)督查。市教育局組織處對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并做好結(jié)果反饋工作。

接下來(lái)，

讓我們來(lái)學(xué)習(xí)一波法律知識(shí)！

常州市教育系統(tǒng)疫情防控法律知識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部篇

1

Q

關(guān)于疫情防控的主要法律、法規(guī)、司法解釋有哪些？

A

主要法律有《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《動(dòng)物防疫法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《刑法》《治安管理處罰法》《侵權(quán)責(zé)任法》等。

主要行政法規(guī)有《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《藥品管理法實(shí)施條例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《政府信息公開(kāi)條例》，以及《傳染病防治法實(shí)施辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等。

主要司法解釋有《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等。

2

Q

新型冠狀病毒感染的肺炎是不是法定傳染病？

A

是。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，法律規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)決定并予以公布。2020年1月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了2020年第1號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類(lèi)傳染病，并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施；將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

3

Q

針對(duì)新型肺炎，人民政府可采取哪些防控措施？

A

根據(jù)《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國(guó)務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。疫區(qū)內(nèi)除采取前述緊急措施外，同時(shí)可以采取以下措施：（一）對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫；（二）對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖；（三）封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線(xiàn)交通或者封鎖國(guó)境。

4

Q

學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有哪些相關(guān)規(guī)定？

A

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（2013年）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2011年）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2013年）、《教育部關(guān)于印發(fā)<教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案>等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的通知》(2009年)之《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)分別對(duì)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出規(guī)定。

5

Q

學(xué)校在疫情防控中有哪些法定義務(wù)？

A

根據(jù)法律規(guī)定，學(xué)校的疫情防控義務(wù)至少包含以下五項(xiàng)：

一是教育義務(wù)。根據(jù)《傳染病防治法》第十條要求，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)的教育。

二是報(bào)告義務(wù)。根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條要求，任何單位在發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

三是不得傳播虛假信息。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十四條要求，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

四是應(yīng)急救援義務(wù)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十六條的規(guī)定，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的單位應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。

五是不得提前開(kāi)學(xué)。鑒于疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，教育部和各地教育主管部門(mén)均作出了延期開(kāi)學(xué)的決定，其性質(zhì)屬于《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定的以控制疫情蔓延為目的“停工、停業(yè)、停課”緊急措施，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

6

Q

學(xué)校如何有效開(kāi)展疫情防控和安全管理？

A

依法履行疫情防控和教育管理主體責(zé)任，并做到證據(jù)留痕。根據(jù)《未成年保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)的規(guī)定，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有法定的教育管理職責(zé)。學(xué)校未盡教育管理職責(zé)，應(yīng)在其過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生的傷害事故承擔(dān)賠償責(zé)任。具體到本次疫情防控，如果因?qū)W校未履行法定職責(zé)導(dǎo)致學(xué)生受感染，學(xué)校將可能面臨行政處罰和民事賠償?shù)碾p重責(zé)任。

因此建議學(xué)校依法履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的特定時(shí)期的疫情防控有關(guān)要求，并參照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》落實(shí)保障、預(yù)防、整治、教育、救助五大職責(zé)，把學(xué)校疫情防控和對(duì)學(xué)生的教育管理保護(hù)職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)必須重視相關(guān)證據(jù)的收集和保留。因?yàn)橐坏┌l(fā)生糾紛，即使學(xué)校切實(shí)履行了法定職責(zé)，但如沒(méi)有留下相應(yīng)的證據(jù)仍可能承擔(dān)本不利的法律后果。因此，在學(xué)校疫情防控和教育管理活動(dòng)中，要求學(xué)校和教職人員必須樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，做到事事有痕。有效的證據(jù)保全對(duì)學(xué)校而言是一種自我保護(hù)，將有助于學(xué)校在履行主體責(zé)任時(shí)避免不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

7

Q

學(xué)校復(fù)課后，教職員工未及時(shí)返崗應(yīng)如何處理？

A

分兩種情形處理。

經(jīng)學(xué)校通知要求返崗后（應(yīng)注意保留證據(jù)），該員工無(wú)正當(dāng)理由仍不返崗的，學(xué)校可按照規(guī)章制度規(guī)定處理，直至解除勞動(dòng)（聘任）合同。

經(jīng)學(xué)校通知后（應(yīng)注意保留證據(jù)），該員工確有客觀原因不能返崗的，應(yīng)當(dāng)要求其提供相應(yīng)的證明資料，符合病事假條件的，補(bǔ)辦病事假手續(xù)。

8

Q

學(xué)校因疫情安排部分教職員工暫不返崗可采取哪些方式？

A

根據(jù)實(shí)際情況可采取以下不同方式。

一是員工申請(qǐng)中止勞動(dòng)合同履行。中止履行勞動(dòng)合同期間用人單位可以辦理社會(huì)保險(xiǎn)賬戶(hù)暫停結(jié)算手續(xù)。中止履行期間，用人單位無(wú)需支付工資且無(wú)需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二是員工請(qǐng)事假。事假期間用人單位可以不支付工資，只需正常繳納社保費(fèi)即可。

三是員工請(qǐng)病假。在此期間，用人單位需按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%-80％（具體參見(jiàn)當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)規(guī)定）支付病假工資。

四是協(xié)商安排職工年休假。根據(jù)部分地區(qū)規(guī)定，經(jīng)與職工協(xié)商一致，用人單位可以?xún)?yōu)先安排職工年體假。

9

Q

延期開(kāi)學(xué)后學(xué)校食堂承包合同應(yīng)當(dāng)如何管理？

A

基于不可抗力的法律規(guī)定，學(xué)校作為出租方應(yīng)根據(jù)承租方在疫情期間食堂暫停開(kāi)放期間的實(shí)際損失，考慮給予一定的租金減免。

10

Q

負(fù)有防治職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守的，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

A

在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

常州有一位校長(zhǎng)寫(xiě)了篇

“關(guān)于抗疫期間校長(zhǎng)該怎么做”的文章

被《江蘇教育》刊發(fā)了，

下面就讓我們一起學(xué)習(xí)一下吧！

《非常時(shí)期，校長(zhǎng)必須落實(shí)“三位”！》

作者：李偉平

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