教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)

招生入學(xué)工作的通知

教基廳〔2022〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

近年來，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革，深化中考改革和規(guī)范普通高中招生秩序，取得重要成效，但仍有部分地方和學(xué)校還存在一些突出問題。為進(jìn)一步提高普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，健全公平入學(xué)長效機(jī)制，助推“雙減”政策落地見效，營造促進(jìn)學(xué)生健康成長的良好生態(tài)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、科學(xué)合理劃定片區(qū)。各地要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，目前還未實行劃片免試就近入學(xué)的地方，要根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定招生片區(qū)范圍；教育資源相對均衡的地方，鼓勵逐步實行單校劃片，合理穩(wěn)定就學(xué)預(yù)期；教育資源不夠均衡的地方，積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，并將熱點學(xué)校分散劃入相應(yīng)片區(qū)，推進(jìn)片區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡，確保2022年招生工作全面實行劃片就近入學(xué)。已經(jīng)實行劃片免試就近入學(xué)的地方，片區(qū)劃定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況的，各地可在科學(xué)評估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍，提前向社會公布，并深入細(xì)致做好宣傳解釋工作。

二、規(guī)范報名信息采集。各地要健全義務(wù)教育入學(xué)報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。推動各地建設(shè)和完善統(tǒng)一的義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。應(yīng)當(dāng)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

三、健全有序錄取機(jī)制。各地要按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則，切實保障入學(xué)機(jī)會公平。片區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)少于學(xué)校招生計劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄取；超過學(xué)校招生計劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學(xué)生由縣級教育行政部門在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。實行小升初對口直升的，鼓勵通過小學(xué)、初中強(qiáng)弱搭配等方式均衡配置教育資源。切實落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策措施，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。

四、全面落實公民同招。各地要認(rèn)真落實中央有關(guān)文件關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求，堅持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣(區(qū))學(xué)生入學(xué)需求，所在縣招不滿且審批機(jī)關(guān)為市地級及以上政府教育行政部門的，可以在審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)適當(dāng)跨縣招生，不得跨設(shè)區(qū)的市招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機(jī)錄取。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國籍學(xué)生。

五、規(guī)范普通高中招生。各地要結(jié)合實際進(jìn)一步完善普通高中招生管理，有序規(guī)范優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生和省屬(省級示范)、市屬(市級示范)普通高中、高等學(xué)校附屬中學(xué)招生，同步規(guī)范民辦普通高中招生，持續(xù)鞏固普通高中招生改革成果，進(jìn)一步壓減優(yōu)質(zhì)公辦普通高中和民辦普通高中跨區(qū)域招生計劃，確保按照國家有關(guān)規(guī)定如期全面實現(xiàn)屬地招生和公民同招。各地要全面建立地市級或省級高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，切實加強(qiáng)招生錄取過程管理，嚴(yán)禁提前招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁招收借讀生、收取借讀費。嚴(yán)格落實公辦學(xué)校參與舉辦的民辦普通高中獨立招生規(guī)定，嚴(yán)禁公民辦學(xué)校混合招生。

六、保障特殊群體入學(xué)。各地要健全控輟保學(xué)長效機(jī)制，確保適齡兒童少年應(yīng)入盡入。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。各地要認(rèn)真落實《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，完善隨遷子女入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無謂證明材料；實行積分入學(xué)的地方要完善積分規(guī)則，切實保障符合《居住證暫行條例》規(guī)定條件的隨遷子女能在流入地接受義務(wù)教育。認(rèn)真落實隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加中考政策，對回戶籍地參加中考的隨遷子女，戶籍地和流入地教育行政部門要妥善做好考試招生報名服務(wù)工作，保障隨遷子女能在戶籍地順利參加中考。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類優(yōu)撫對象，各地要按國家有關(guān)規(guī)定切實落實教育優(yōu)待政策。

七、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要大力推進(jìn)“陽光招生”，積極做好宣傳引導(dǎo)，及時主動公開招生入學(xué)相關(guān)信息，加強(qiáng)對主要政策和群眾關(guān)注熱點問題的解讀工作，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”規(guī)定，暢通舉報申訴受理渠道，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)招生行為。各地要將深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中多樣化有特色發(fā)展作為解決招生入學(xué)矛盾問題的治本之策，優(yōu)先改善、加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。

各省級教育行政部門要按照通知要求，進(jìn)一步完善本地中小學(xué)生招生入學(xué)實施辦法，并指導(dǎo)地市、縣級教育行政部門切實抓好落實工作。

教育部辦公廳

2022年3月28日