“減輕中小學教師非教育教學負擔·各地在行動”系列筆談

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指導單位：教育部教師工作司

主辦：中國教師報

用嚴的基調扎實推進教師減負工作

作者 | 江涌

江蘇省教育廳廳長、黨組書記

整治形式主義減輕中小學教師非教育教學負擔，是黨中央、國務院關心的教育大事。江蘇省委、省政府高度重視，主要領導作出專門批示，就規范社會事務進校園、減輕中小學教師非教育教學負擔提出明確要求。省委教育工作領導小組多次專題研究部署，確定“能取消的堅決取消、能合并的一律合并、能簡化的盡量簡化”的工作原則，指導研制規范中小學各類“進校園”活動的意見，壓實有關部門（單位）責任。省教育廳推動組建工作專班，建立省市聯動機制，細化實施舉措，有效推進規范工作取得階段性進展。

一是嚴控數量，大力壓減整合。2024年，全面梳理省級部門（單位）進校園活動情況，深入研究各項活動與教育教學的關聯度、與學生年齡階段和認知水平的相適度，經反復溝通協商并廣泛征求基層意見建議，最終壓減活動數量達80%以上。劃定涉嫌商業或收費行為的活動不得進校園的紅線，明確每校每學年累計開展活動不超過20次的底線，倒逼牽頭單位、學校等活動各方加強內容整合，優化時間安排和資源配置，避免進校園活動碎片化、零星化。

二是嚴格管理，建立清單機制。印發省級規范進校園活動指導清單，將涉及立德樹人、“五育并舉”、安全穩定等方面的16項活動列入“白名單”。指導推動各設區市依據省級清單和自身實際出臺本市清單。明確縣級層面不再另行制定清單，按照省、市兩級清單執行。明確各中小學（幼兒園）嚴格按照清單實施進校園活動，不在清單范圍內的一律不得開展。

三是嚴密監測，及時督促整改。實行“每月一監測、每季度一通報”工作機制，在全省范圍遴選幼兒園、小學、初中、高中等各類學校436所作為進校園活動監測點，實現地域、學段全覆蓋。2024年，監測點學校累計開展進校園活動583次，較往年降幅明顯。將進校園活動納入全省中小學責任督學常態化督導內容和網絡信息巡查范圍，省教育廳與省減負辦加強協同聯動，針對監測中發現的問題赴相關學校核實情況，與市、縣兩級教育部門和相關責任單位共同研判分析問題，推進即查即改。

四是嚴抓質量，提升活動成效。指導各地用好紅色資源、中華優秀傳統文化資源，提升活動育人實效。要求教育部門和學校根據活動特點，整合時間、精選內容、改進方式，有效融入日常教育教學安排。鹽城市將新四軍的歷史作為開展革命傳統教育、愛國主義教育的生動教材，扎實開展“鐵軍魂鹽城紅”紅色文化主題活動。蘇州市推進非遺（含園林）文化進校園，延續非遺文脈，傳遞文人匠心。南京市將普法宣傳、衛生健康、消防安全等專題教育與道德與法治、體育與健康等課程教學及“開學第一課”結合開展，作為課后服務拓展形式和豐富內容的有益補充。

江蘇省規范社會事務進校園工作雖然取得了一定成效，但通過調研、監測及相關信息反饋發現，仍然存在一些需要持續關注、推進整改的問題。比如，社會事務進校園“準入審核—過程監管—效果評估”的閉環管理格局初步形成，但評價體系有待進一步完善，個別活動質效欠佳，與教育教學的融合路徑有待優化。比如，地區、學校之間存在不平衡現象，部分單位依然首選城區中心學校開展活動，主動選擇城鄉接合部學校、鄉鎮學校以及村小的情況偏少。下一步，江蘇將進一步細化實施舉措，壓實工作責任，著力鞏固前期成果，建立長效機制。

一是進一步嚴明政策要求。向省有關部門（單位）廣泛宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于規范社會事務進校園的政策精神，營造共同支持規范管理的良好氛圍。推動各地加大政策宣傳解讀力度，確保每一位中小學（幼兒園）負責人熟悉了解政策要求。

二是進一步嚴格清單管理。按照從嚴從緊、能清盡清的原則，對標對表規范社會事務進校園的有關最新要求，在前期工作基礎上持續完善全省規范社會事務進校園的具體舉措，動態優化省、市兩級2025年度“白名單”，作為開展活動的基本依據。督促各地各校嚴守“不在清單范圍內的活動一律不得進校園”工作要求，倡導多部門聯合開展進校園活動，減少進校園頻次。

三是進一步嚴防形式主義。將有效融入學校教育教學安排作為進校園事務的基本要求，加大相關工作方案的審核把關力度，推動牽頭單位認真研究活動開展形式，提升活動質效，避免過度“留痕”和“指尖負擔”。督促指導各地持續嚴查、及時叫停師生及家長強烈反感的“濫用應用程序和微信群布置任務、打卡、接龍、做題、拍照、評比”等重留痕輕實效的活動。

四是進一步嚴密監測監管。加強與江蘇省減負辦的協同聯動，充分發揮江蘇省進校園活動監測點作用，對違規行為發現一起、處理一起，以專項通報、約談提醒、批評教育等多種方式，傳遞嚴的基調，營造嚴的氛圍，繼續保持強力糾偏防反彈的高壓態勢，確保為教師減負取得實實在在成效。

來源：中國教師報

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟