蘇教基〔2021〕8號

各設區市教育局：

為認真貫徹落實《教育部關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》（教基〔2021〕4 號）精神，扎實做好我省幼兒園與小學科學銜接工作，省教育廳制定了《江蘇省大力推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

請各設區市根據國家和省工作要求，制訂設區市推進幼兒園和小學科學銜接攻堅行動實施方案，指導所轄縣（市、區）制定實施方案，并于2021年9月底前將市級實施方案和匯總審核的各縣（市、區）實施方案（含紙質版和電子版）報送至省教育廳。

聯系人：陳金鑫，電話：025-83335631，電子郵箱：93542100@qq.com。

省教育廳　

2021年 9月8日

江蘇省大力推進幼兒園與小學科學銜接

攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實《教育部關于大力推進幼兒園和小學科學銜接的指導意見》（教基〔2021〕4號）精神，大力推進我省幼兒園與小學科學銜接工作，堅決糾正小學化傾向，減緩銜接坡度，化解家長焦慮，幫助兒童順利實現從幼兒園到小學的平穩過渡，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循兒童身心發展規律和教育規律，深化基礎教育課程改革，科學實施幼兒園入學準備和小學入學適應等教育教學活動，建立幼兒園與小學科學銜接的長效機制，堅決糾正小學化傾向，全面提高保教質量，引導家長樹立科學教育理念，促進兒童全面發展和身心健康成長。　

（二）階段性目標

到2021 年 9月底前，完成幼小銜接省級實驗區和試點園（校）的遴選及省級專家團隊的組建工作。實驗區完成區域實施方案制定，試點園（校）完成入學準備實施方案和入學適應實施方案。

到2022年8月底，試點實驗工作取得階段性成效，總結推廣10個左右幼小科學銜接的典型案例，形成可推廣、可復制的幼小科學銜接教研、教學模式和經驗。全省“小學化”“超前教學”“違規培訓”等行為得到有效遏制。幼小聯合教研模式初步構建。召開全省推進幼小科學銜接工作經驗交流會，在全省幼兒園、小學全面開展幼小科學銜接工作。

到2023年6月底，幼兒園和小學教師及家長的教育觀念與教育行為明顯轉變，課程銜接、聯合教研、家園校共育及動態監管等幼小協同的長效機制基本建立，幼小科學銜接教育生態基本形成。

二、主要舉措

（一）扎實開展幼小科學銜接課程教學改革行動

1. 幼兒園做好入學準備教育。各類幼兒園要深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，促進幼兒身心全面和諧發展，為小學入學做好基本素質準備，為終身發展奠定良好基礎。將入學準備貫穿到幼兒園三年教育的全過程，不斷引導教師樹立科學銜接的理念，以游戲為基本活動，規范實施保教活動。旗幟鮮明反對和制止“小學化”傾向，堅決防止和糾正“小學化”的教育環境、教育內容、教育方式和管理方式。大班下學期要根據國家制定的幼兒園入學準備教育指導要點，針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學習等多方面的準備，建立對小學生活的積極期待和向往。

2. 小學實施入學適應教育。各小學要強化主動意識，積極與周邊幼兒園開展銜接，將入學適應教育作為深化義務教育課程教學改革的重要任務，納入一年級教育教學計劃，適度調整班級環境、作息安排、教學內容、教學方法和形式、學科評價、班級規則等，解決幼兒園和小學教育中銜接坡度過大、過陡問題。根據國家課程標準，適度調整一年級課程安排，堅持零起點教學，合理安排內容梯度，減緩教學進度。將一年級上學期設置為入學適應期，從身心、生活、社會和學習四個方面幫助兒童做好入學適應，強化以兒童為主體的探究性、體驗式學習，創設充滿童趣的班級環境，營造包容和支持的心理氛圍，最大程度消除兒童的陌生體驗和不適應。改革教育評價方式，建立多元化評價機制，從關注結果轉為關注操作和思維過程，重視形成性評價。尊重每個兒童原有經驗和發展水平，有針對性為每個兒童提供個別化教育指導，切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現象，堅決糾正超標教學、盲目追趕進度的錯誤做法。

（二）全面開展幼兒園小學聯合教研行動

1. 發揮教研引領作用。各地教研部門要把幼小銜接作為教研工作的重要內容，納入年度教研計劃，推動建立幼小學段互通、內容融合的聯合教研制度。將幼小銜接作為“十四五”基礎教育課程改革的重要課題，開展持續深入研究，形成基于兒童為本、學情研判、突出教學方法、學生核心素養的銜接機制，積極探索跨學段、跨領域的主題課程和項目課程的有效實施模式。

2. 組建聯合教研共同體。各地要成立由1名小學教研員和1名學前教研員共同牽頭負責的聯合教研小組，專門負責區域內的幼小銜接教研工作。鼓勵幼兒園與小學實現雙向對接，建立幼小互訪制度，建立學習共同體。每周定期組織幼兒園和小學教師開展有效銜接專題教研，每月定期組織教師走進幼兒園、小學開展現場教研活動。聯合教研小組要主動搭建區域交流平臺，組織幼兒園和小學相互學習、相互交流、資源共享、優勢互補，及時發現和解決教師在幼小銜接實踐中的突出問題、困惑問題，及時總結推廣好做法、好經驗。

（三）認真開展教師幼小銜接專業提升行動

各級教育行政部門要認真制定幼小銜接專項培訓方案，加大對《教育部關于大力推進幼兒園和小學科學銜接的指導意見》（教基〔2021〕4號）和本實施方案的宣傳培訓力度，將幼小銜接教育納入對幼兒園教師、小學教師、新入職教師培訓和小學校長、幼兒園園長任職資格培訓。按照教育部《幼兒園入學準備教育指導要點》《小學入學適應教育指導要點》要求，引導教師有針對性地幫助兒童做好身心、生活、社會、學習等多方面的準備和適應教育，切實提高園長（校長）、教師科學實施幼小銜接的專業能力。各地要主動搭建區域交流平臺，組織幼兒園和小學相互學習、相互交流、資源共享、優勢互補，不斷提升幼兒園和小學教師解讀兒童行為的能力，以及抓住教育契機給予兒童適時、適宜的回應與支持的能力。

（四）積極開展家園校攜手共育行動

學校要把家長作為重要的合作伙伴，充分發揮家長委員會的作用，建立有效的家園校共育機制，搭建家園校溝通平臺，引導家長積極配合幼兒園和小學，共同做好幼小銜接工作。通過訪談、座談、問卷和家長會等多種途徑，及時了解家長在入學準備和入學適應方面的困惑、問題及意見、建議，做好釋疑解惑，幫助家長解決兒童銜接教育中出現的各種問題和狀況，了解超前教育的長久危害，主動拒絕超前教育。引導家長樹立科學的育兒理念和教育理念，促進家園校有效溝通，實現家園校攜手共育。

（五）深入開展違規辦學行為綜合治理行動

1. 開展違規校外培訓機構專項治理。各地要嚴格執行《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》（中辦發〔2021〕40號）提出的“不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓”要求，結合我省“雙減”工作部署，集中開展對各類面向學齡前兒童的學科類培訓機構進行專項治理。在新學年開學后，幼兒園要對大班幼兒在校外參加學前班、幼小銜接班等情況進行摸底匯總，全面掌握幼兒參加校外幼小銜接的情況。對大班幼兒無理由不到幼兒園就學要進行跟蹤核查，摸清幼兒去向，做好勸返工作，并向其教育主管部門報告情況。針對摸排發現的問題，各地教育行政部門要會同市場監管、公安等部門開展聯合執法，推動校外培訓機構整改。嚴禁校外培訓機構在幼兒園門口散發“幼小銜接”相關的培訓廣告，嚴禁校外培訓機構針對幼兒開展“小學化培訓”，對發現的校外培訓機構針對在園幼兒開展學科類知識培訓，以學前班、幼小銜接班等名義教授小學內容、強化知識技能訓練的機構予以停業整頓，并列入黑名單納入全國信用信息共享平臺，限期整改不到位的要吊銷營業執照和辦學許可。

2. 堅決遏止各種違規辦學行為。小學嚴格執行免試就近入學，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據，堅持按課程標準零起點教學。幼兒園不得提前教授小學課程內容，不得布置讀寫算家庭作業。各地要將“小學化”問題作為學校師德師風建設的重要內容，嚴禁在職教師組織、參與或掛名參與幼小銜接培訓，對存在類似行為的在職教師要堅決予以處理，直至吊銷教師資格證，同時追究校長連帶責任。對辦學行為嚴重違規的幼兒園和小學，追究校長、園長和有關教師的責任。

三、進度安排

（一）精心部署，試點先行。省教育廳加強推進幼兒園入學準備和小學入學適應教育工作統籌，建立23個幼小銜接試點縣（市、區）和125對試點園校，組建省級幼小銜接專家組（見附件），編寫《江蘇省幼小科學銜接指導手冊》，對幼小銜接工作進行全面指導。鼓勵各設區市和縣（市、區）設立一批幼小銜接試點園（校），組建設區市、縣（市、區）幼小銜接專家組，推動更多幼兒園和小學加入科學幼小銜接實踐。2021年8月底前試點園（校）分別完成幼兒園大班下學期入學準備活動方案和小學一年級上學期入學適應活動方案，2021年秋季學期開始實施。省教育廳將在內涵建設項目中向幼小銜接予以傾斜，并適時召開現場推進會，宣傳推廣幼小銜接典型經驗。

（二）總結經驗，全面鋪開。各實驗區和結對試點園（校）每季度要對試點工作成效和經驗進行總結，經設區市教育局匯總后報省教育廳基教處。2022年秋季學期開始，各地要在研究分析入學準備和入學適應試點成效、梳理總結試點經驗基礎上，全面推行入學準備和入學適應教育，結對幼兒園和小學建立幼小協同的合作機制，實行常態化聯合教研制度，加強在課程、教學、教研和管理等方面的研究合作，幼兒園大班和小學一年級教師定期集中參加教研、培訓。

（三）完善政策，健全機制。各級教育行政部門要在系統總結本地區實踐經驗成果基礎上，完善幼小銜接政策舉措，健全工作機制，加強幼兒園和小學深度合作，提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，健全完善聯合教研制度，加強業務指導，及時研究解決教師在幼小銜接實踐中的困惑問題，切實提高幼小銜接科學化實施水平。

四、組織實施

（一）加強組織領導，提高思想認識。幼小銜接是基礎教育實現科學發展、高質量發展的重要基礎，是關乎少年兒童健康成長、涉及千家萬戶幸福的民生工程。各地教育部門要充分認識做好幼小銜接工作的重要意義，積極組織行政、教研部門、各幼兒園和小學開展全面系統學習，認真分析研究存在的突出問題，切實把幼小銜接工作納入基礎教育課程改革的重要內容，積極探尋應對的策略措施，統籌各方資源，提供經費支持，確保幼小銜接工作取得實效。

（二）加強督導檢查，健全推進機制。各地教育行政部門要將幼小銜接開展情況納入開學工作檢查、教學常規檢查和教育教學督導的重要內容，嚴格落實掛牌責任督學制度。對存在問題的幼兒園、小學要實施通報并限期整改到位。健全幼小銜接的科學評價機制，將入學準備和入學適應納入幼兒園和義務教育質量評估的重要內容。省教育廳將按照有關要求對成效突出的幼兒園（小學）和教師給予表揚獎勵，鼓勵各地教育部門結合幼小銜接工作實際按規定對工作表現優異、成績突出的幼兒園（小學）和教師給予表彰獎勵，并作為學校評優評先和教師職稱晉升的重要依據。

（三）加強宣傳引導，形成良好氛圍。各地要加大社會宣傳力度，利用多種媒體宣傳科學做好幼小銜接的重要意義和有效途徑，及時總結推廣典型案例和經驗做法，糾正“幼兒園小學化”和小學超課標教學等錯誤做法，樹立科學導向，引導家長自覺抵制違背兒童身心發展規律的行為，支持和參與幼小銜接工作，形成良好的社會氛圍。

附件：

江蘇省省級幼小銜接專家組成員名單.docx