中央城市工作會議在北京舉行

習近平發表重要講話 李強作總結講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝

中央城市工作會議7月14日至15日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中總結新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、進一步做好城市工作作了具體部署。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央深刻把握新形勢下我國城市發展規律，堅持黨對城市工作的全面領導，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，推動城市發展取得歷史性成就，我國新型城鎮化水平和城市發展能級、規劃建設治理水平、宜業宜居水平、歷史文化保護傳承水平、生態環境質量大幅提升。

會議強調，當前和今后一個時期城市工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行人民城市理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持因地制宜、分類指導，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子。

會議指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化，轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。

會議部署城市工作7個方面的重點任務。一是著力優化現代化城市體系。著眼于提高城市對人口和經濟社會發展的綜合承載能力，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，繼續推進農業轉移人口市民化，促進大中小城市和小城鎮協調發展，促進城鄉融合發展。二是著力建設富有活力的創新城市。精心培育創新生態，在發展新質生產力上不斷取得突破；依靠改革開放增強城市動能，高質量開展城市更新，充分發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用。三是著力建設舒適便利的宜居城市。堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，優化城市空間結構；加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造；大力發展生活性服務業，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線。四是著力建設綠色低碳的美麗城市。鞏固生態環境治理成效，采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護、新污染物治理等方面的問題，推動減污降碳擴綠協同增效，提升城市生物多樣性。五是著力建設安全可靠的韌性城市。推進城市基礎設施生命線安全工程建設，加快老舊管線改造升級；嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平；強化城市自然災害防治，統籌城市防洪體系和內澇治理；加強社會治安整體防控，切實維護城市公共安全。六是著力建設崇德向善的文明城市。完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀；加強城市文化軟實力建設，提高市民文明素質。七是著力建設便捷高效的智慧城市。堅持黨建引領，堅持依法治市，創新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題。

會議強調，建設現代化人民城市，必須加強黨對城市工作的全面領導。要進一步健全領導體制和工作機制，增強城市政策協同性，強化各方面執行力。要樹立和踐行正確政績觀，建立健全科學的城市發展評價體系，加強城市工作隊伍素質和能力建設，激勵廣大黨員干部干事創業、擔當作為。要堅持實事求是、求真務實，堅決反對形式主義、官僚主義。

會議指出，習近平總書記的重要講話，科學回答了城市發展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循，要認真學習領會，不折不扣抓好落實。要深刻把握我國城市發展所處歷史方位，以更加開闊的視野做好城市工作；深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，自覺踐行以人民為中心的發展思想；深刻把握城市內涵式發展的戰略取向，更有針對性地提升城市發展質量；深刻把握增強城市發展動力活力的內在要求，做好改革創新大文章；深刻把握城市工作的系統性復雜性，著力提高落實各項任務部署的能力。

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。新華社記者 謝環馳 攝

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志等出席會議。

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團黨政主要負責同志和分管城市工作負責同志，計劃單列市、省會城市、有關地級城市黨委主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體，中央管理的部分金融機構、企業和高校，中央軍委機關有關部門主要負責同志等參加會議。

來源：新華社

編輯：王筱

審核：朱茂勇 許南欣在目前“蘇超”積分榜上，鹽城以13分暫居第二，失球數在所有隊伍中最少。5場對決中，來自東臺市三倉中學的18歲門將李智良和17歲門將嚴子航共同貢獻4場“零封”，讓對手顆粒無收。“蘇超”開賽以來，已有18名三倉中學在校學生出現在鹽城隊大名單上，首發陣容中還有6名球員畢業于鹽城市明達高級中學。這些“校園系球員”成為球隊“硬核擔當”，助力鹽城隊穩居積分榜前列。

“學生球員的亮眼表現絕非偶然，背后是鹽城市精心構建、日趨完善的青少年足球培養體系。”鹽城市教育局局長鄭榮文說，“我市已創建237所全國青少年校園足球特色學校，數量位居全省前列，為足球事業輸送了大量品學兼優、德才兼備的優秀后備人才。”

“抓好”娃娃：

興趣啟蒙，熱愛第一

“決戰綠茵，我是球王！”暑假前夕，射陽縣港城實驗小學第三屆“班超”足球交流賽打響。球場上，小球員們奮力奔跑、傳球、射門。隨著鹽城隊在“蘇超”賽場一路高歌，“混超”聯誼對抗賽、“班超”足球交流賽、“園超”足球歡樂賽等各類足球比賽在鹽城市各校輪番上演。據港城實小足球教練劉嘉介紹，該校“班超”為期10天，全校31個班級組隊，371名隊員參賽，共進行61場角逐，累計攻破球門227次。該校探索“興趣+潛力”模式，將足球納入課程教學，以社團活動、每天一節體育課為載體，確保每名學生在掌握足球知識和技能的同時，提升體質，享受足球運動樂趣。

射陽縣教育局局長周正林告訴記者，該縣已創成17所覆蓋各學段的全國青少年校園足球特色學校?！拔覀冇媱澭垺K超’球員擔任學校顧問，邀請優秀運動員入駐校園任教，以足球為載體實現育人成才，推動教育發展?！?/p>

自2015年被確定為全省首批校園足球試點區以來，鹽都區已舉辦10屆“區長杯”校園足球聯賽，區域各校制訂貫穿整個學年的“校長杯”足球比賽實施方案，形成“校校有規劃、班班有球隊、天天有活動、人人都參與”的格局。同時，該區不斷充實發展足球教師隊伍，目前全區有專兼職C級足球教練員3名、D級足球教練員14名、E級足球教練員11名。

在完善的“市—區—?！唷彼募壡嗌倌曜闱蚋傎愺w系以及專業師資隊伍的加持下，鹽城市足球基礎進一步鞏固，豐富的足球課程與活動營造了濃厚的足球文化氛圍。為推動形成各領域、各年齡段、各群體全覆蓋的足球隊伍，鹽城推出《推動足球改革發展“4個100”三年行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》，以“4個100”行動為抓手，即建設100片普及型、標準化球場，組建100支水平高、規范化隊伍，組織100場覆蓋廣、品牌化賽事，培育100家分層級、多元化俱樂部，確保全市足球改革發展深入推動、足球工作領導體系健全有力、足球多元發展機制建立健全、足球競賽體系基本建成。

據鹽城市燕舞健身管理有限公司青訓部部長柳照奎介紹，近期隨著“蘇超”火爆，關注足球的家長越來越多，場地預訂較之前增長了不少?！拔覀兦嘤柌恳蚕鄳瞥鍪钇诎?、周末班和學期班，充分滿足孩子的興趣和需要。”

“育好”苗子：

嚴選精培，儲備人才

日前，在2025年“省長杯”江蘇省青少年校園足球聯賽中，鹽城市日月路小學女足隊獲得小學女子乙組冠軍，男足隊獲得小學男子乙組亞軍。

沒有職業俱樂部的資源注入，沒有高額經費的投入，日月路小學何以突圍？“我校積極參與‘市隊區辦’體系建設，以獨創的‘東西校區分軌發展’模式，走出了一條校園足球特色之路?！痹撔８毙ｉL孫慶勇說，學校東校區深耕男足、西校區主攻女足，實行學習、訓練、生活一體化管理，專項訓練課與三級聯賽體系扎根日常?！皬耐尥拮テ鸬脑鷮嵒A，讓我們有信心、有底氣沉下心來選苗育才?！?/p>

依托廣泛的校園足球基礎和特色學校網絡，鹽城市多所足球特色學校建立了科學選才機制。以鹽城市亭湖區實驗小學為例，該校足球社團成立于2023年，以“興趣啟蒙、科學選才、梯隊培養”為核心理念，從一年級學生中選拔熱愛足球的幼苗，經過科學、嚴格的測試、選拔，最終由17名男生和10名女生組建隊伍，開啟系統化訓練，為區市級賽事儲備人才。

6月28日，在“蘇超”鹽城主場對戰鎮江的現場，鹽城隊隊長胡書銘在第66分鐘貢獻一腳“世界波”，鹽城隊以1比0領先鎮江隊，并以此奠定勝局。這一精彩進球成為“蘇超”又一名場面。

胡書銘畢業于鹽城市初級中學，在校期間，他曾隨校足球隊在“省長杯”校園足球聯賽（初中男子）中貢獻6粒進球，助力球隊摘得桂冠。2013年，由鹽城市教育局、鹽城市體育局聯合主辦，鹽城市初級中學承辦的足球特色班正式成立。包括胡書銘在內，該班為“蘇超”鹽城隊輸出5名球員，該足球班男隊教練單昊是此次“蘇超”鹽城隊的技戰術教練。

好的足球苗子，離不開學校的深入挖掘和培養。鹽城市建立從小學、初中到高中的科學選才與培養機制。省級聯賽、市級聯賽、校際交流等各類賽事平臺，為青少年球員提供了寶貴的實戰機會，加速其成長。

“轉少一點，90度”“你們是個團隊，要合作”……2022年，以曾任中國女足隊主教練水慶霞命名的全國首家“水慶霞名師工作室”落戶阜寧縣實驗初中濱湖校區。該校區隨后組建阜寧女足特色班，聘請水慶霞的教練許健擔任足球班教練。該?，F有女足特色班3個、60名學生，并多次斬獲市、縣級足球賽冠軍。

“謀好”出路：

全鏈打通，破解難題

隨著校園足球影響力的不斷擴大，小學階段參與足球運動人數激增。到了小學六年級和初中階段，因學業壓力、家長觀念、足球環境等因素，參與足球運動人數往往出現斷崖式下跌?！昂馁M了四五年心血培養的孩子，剛有點苗頭，上初中了，隊伍解散了?！睂O慶勇坦言，“12歲退役”現象是足球人才培養不得不面對的問題，這個問題不解決，青訓難有成效。

如何解決？東臺市和鹽南高新區的探索提供了解題思路。

日前，中國足協新一期U16國家男子足球隊集訓名單公布，東臺市三倉中學16歲小將葉勒阿熱斯·吾木爾別克入選，成為今年我省該年齡組唯一入選的運動員。這是繼入選U17國家隊的球員李智良后，該校走出的第二位“國腳”。

體訓榮譽墻上，葉勒阿熱斯與李智良一校“雙星”的合影，為三倉中學“體教融合”寫下生動注腳，也彰顯了東臺沿海·安貝斯足球俱樂部青訓體系的亮眼成果。

安貝斯足球俱樂部成立于2018年，是鹽城市規模最大、影響力最廣的足球俱樂部。俱樂部以東臺市第二實驗小學為基地，擁有完整的四級梯隊編制，打通了小學（東臺市第二實驗小學）、初中（東臺市沿海實驗中學）、高中（東臺市三倉中學）的升學通道，為球員成長提供了沃土，“18歲前免費培養”的政策也吸引更多熱愛足球的孩子前來訓練。

據安貝斯足球俱樂部相關負責人介紹，俱樂部有效破解學訓矛盾，試點“文化學習+專業訓練”的“學訓一體”青訓體系，探索出可復制推廣的經驗做法。2023年，俱樂部獲授“國家級體育后備人才基地”，足球特長生成才路徑愈發多元。

“破解‘12歲退役’現象，主要原因是我們搭建了良好的平臺，在選拔優秀苗子時就和家長談到孩子未來的發展問題：訓練、比賽、學習兼顧，幫助孩子上好大學或進入國家隊、省隊，更重要的是培養孩子成為全面發展的可塑性人才，讓每個選擇足球的家庭無后顧之憂?！睎|臺市教育局分管負責人崔新春說。

2021年，在鹽城市體育局支持下，鹽南高新區引進青少年足球“市隊區辦”項目，在該區科技園小學建立青少年足球訓練基地。為延續培養足球人才，2023年，該區在伍佑初級中學建立青少年足球訓練基地，實現足球人才“貫通式”培養。目前，伍佑初中有兩個年齡組足球隊，市、區每年為每支隊伍投入30萬元，用于隊員學習、生活、訓練、參賽。

良好的土壤讓夢想的實現水到渠成?！霸?025年高等學校體育單招考試中，學校的高三球員全部達線，6名學生已收到大學錄取通知書?！睎|臺市三倉中學校長曹江說，因為足球，鹽城的青少年在綠茵場上“踢”出了人生的精彩和可能。

近年來，鹽城市已有數十名優秀足球運動員憑借出色的綜合素質和專業技能，進入北京體育大學、南京體育學院等高校深造，或簽約俱樂部走上職業球員之路，實現“做好人、踢好球、讀好書”的育人目標。鹽城市教育局相關負責人表示，將繼續堅定不移地走好“體教融合”之路，以普及校園足球為根基、完善青訓體系為核心、暢通人才成長通道為保障，持續優化覆蓋青少年成長全周期的足球教育網絡，讓足球運動在鹽阜大地綻放更加絢麗的光彩，切實發揮體育在立德樹人、學生全面發展中的重要作用。

來源：江蘇教育報

編輯：王筱

審核：朱茂勇 許南欣