【人才是第一資源·筆談】

作者：唐皇鳳（中國人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院吳玉章講席教授）

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。

實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，意味著需要建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才工作者隊(duì)伍。相對于其他類別的人才而言，人才工作者需要具備更強(qiáng)的駕馭全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的能力，其素質(zhì)能力更具綜合性和動態(tài)發(fā)展性，其管育選用過程更具復(fù)雜性和高風(fēng)險性。因此，要不斷提高人才工作的制度化和精細(xì)化水平，從而更好地識別和甄選各類人才。

實(shí)現(xiàn)“由人到事”到“由事到人”

不斷提高人才工作的制度化和精細(xì)化水平，首要條件是更新用好人才工作的價值理念。

首先，要從“由人到事”到“由事到人”。先把各單位的大事要事難事分門別類理清楚，再從“事”上去選拔配備和考察考核人才工作者，找到真正能夠干事、成事之人。因此，要以“事”為主線，深入了解每件事情的落實(shí)情況、每項(xiàng)任務(wù)的完成情況，全方位、多角度、立體式識別人才工作者政治素質(zhì)、能力績效、工作作風(fēng)、個性特點(diǎn)，把考人與考事、管人與管事有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)從“由人到事”轉(zhuǎn)變到“由事到人”。

其次，要堅持用好精準(zhǔn)思維。精準(zhǔn)思維強(qiáng)調(diào)對問題的具體分析和準(zhǔn)確把握，強(qiáng)調(diào)堅持求真務(wù)實(shí)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、精益求精的態(tài)度、擔(dān)當(dāng)作為的品格，在每個具體點(diǎn)上解決實(shí)際問題。要在政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等多個維度設(shè)置考核指標(biāo)，精細(xì)化地評價人才工作者政治素質(zhì)，不斷提高選人用人的精細(xì)化程度和精準(zhǔn)化水平。

最后，要秉持“全周期管理”理念。要把用好人才工作者作為系統(tǒng)性工程，推動人才工作者教育培訓(xùn)、選拔任用、考核監(jiān)督等環(huán)節(jié)同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力、優(yōu)勢融合，強(qiáng)化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管理監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好人才工作者的作用。

堅持“以事為本”的考核分類

不斷提高人才工作的制度化和精細(xì)化水平，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于創(chuàng)新用好人才工作的制度機(jī)制。

推進(jìn)人才工作考核制度創(chuàng)新。堅持“以事為本”的考核分類，合并同類項(xiàng)，將職能相近、性質(zhì)相仿或任務(wù)相當(dāng)?shù)膯挝粍澐值揭粋€組，同場賽馬、同臺競技，增強(qiáng)考核的可比性、科學(xué)性。要強(qiáng)化分類考核，突出不同區(qū)域、各層級、各部門之間工作性質(zhì)、對象和任務(wù)的差異性，構(gòu)建易于操作的分類化、差異化考核指標(biāo)體系。要綜合運(yùn)用年度考核、專項(xiàng)考核、談心談話等多種方法，多渠道、多層次、多方面了解人才工作者，提高人才工作考核評價結(jié)果的精準(zhǔn)度和公信度。

加強(qiáng)人才工作制度體系化建設(shè)。建立人才工作者實(shí)績公開、公示、公議制度，綜合運(yùn)用入戶調(diào)查、社區(qū)征詢、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，深入了解人才工作者在群眾中的公認(rèn)度，不斷提高人才工作者考察考核和選拔任用的社會公信度。要設(shè)置具體、形象、直觀的調(diào)查項(xiàng)目，充分吸收知情度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者和基層群眾深度參與民意調(diào)查，不斷健全和完善群眾滿意度測評體系。壓實(shí)各級黨組織的政治把關(guān)責(zé)任，全面實(shí)施單位黨委書記、紀(jì)委書記政治表現(xiàn)“雙簽字、雙鑒定”制度。

持續(xù)優(yōu)化人才工作制度體系的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容和基本保證。要健全人才工作者常態(tài)化培訓(xùn)和基本培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化人才工作者能上能下制度機(jī)制，全面提高人才工作者現(xiàn)代化建設(shè)能力。

　　做到“人事相宜、人崗匹配”

不斷提高人才工作的制度化和精細(xì)化水平，突破口在優(yōu)化用好人才工作的方式方法。

堅持“事、崗、能、人”四維測評體系。用好人才工作者的效率不僅取決于其自身的能力和行為方式，而且取決于人才工作者能力素質(zhì)與任職情境的匹配程度，即堅持“人事相宜、人崗匹配”的原則。在“事、崗、能、人”的四維坐標(biāo)體系中，“事”的變化，同步帶來對“崗、人、能”的新要求。“崗、人、能”要主動迎接和適應(yīng)“事”的變化，及時作出響應(yīng)，做到以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m、以人促事。比如，廣東省深圳市創(chuàng)新開展“知事識人、序事辨材”干部工作探索，實(shí)踐中以“事”為主線開展干部考察考核，將專題調(diào)研和日常調(diào)研相結(jié)合，深入了解事情的落實(shí)情況、任務(wù)的完成情況，全方位、多角度識別人才工作者的政治素質(zhì)、能力績效、工作作風(fēng)、個性特點(diǎn)，構(gòu)建了流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核立體化、識別常態(tài)化、隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)制系統(tǒng)化的工作體系。

廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。當(dāng)前，隨著人才工作數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化、智能化水平的不斷提升，迫切需要建立功能強(qiáng)大的信息系統(tǒng)。不斷健全人才工作干事檔案系統(tǒng)，完善集人才工作者選任、教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督等過程性資料于一體的干部信息“一張網(wǎng)”，重點(diǎn)記錄反映人才工作者德才表現(xiàn)和干事的鮮活素材和生動例子，使日常考核、日常調(diào)研、各類專項(xiàng)工作成果能更好地為綜合分析研判服務(wù)，為精準(zhǔn)評價人才工作者提供數(shù)據(jù)支撐。健全人才工作者考核考察數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用數(shù)字化手段了解人才工作者的政治表現(xiàn)、能力本領(lǐng)和成長路徑，分類建立人才工作者基本信息系統(tǒng)、考核評價信息系統(tǒng)、履職盡責(zé)信息管理系統(tǒng)、成長信息化資料庫和管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使人才工作者考核數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、直觀化，最大限度地保證人才工作者綜合考核結(jié)果的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性。

《光明日報》（2024年11月17日 08版）