近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》（教基廳函〔2018〕57號），結(jié)合實際，我省提出專項治理工作意見，各地各校要一并貫徹執(zhí)行。一起來看具體要求——

一、高度重視專項治理工作，全面排查幼兒園“小學(xué)化”的各種表現(xiàn)形式

幼兒園“小學(xué)化”體現(xiàn)在保育教育工作等各個方面，主要表現(xiàn)形式有：教育內(nèi)容“小學(xué)化”，集中傳授小學(xué)階段課程，如教授漢語拼音、識字、計算、英語等；教育方式“小學(xué)化”，采用集中讀寫、集體訓(xùn)練等方式進行知識與技能學(xué)習；教育環(huán)境“小學(xué)化”，大面積塑膠或水泥場地，室內(nèi)外缺少生活化、游戲化的生態(tài)環(huán)境；管理方式“小學(xué)化”，統(tǒng)一編排各類活動內(nèi)容與時間，不能因幼兒自主活動進展情況而彈性管理。除此之外，在區(qū)域教育管理工作中，還存在一些不符合學(xué)前教育規(guī)律的傳統(tǒng)管理方式：教研工作忽視對幼兒常態(tài)游戲和生活的研究，把集體教學(xué)從幼兒自主活動中抽離出來反復(fù)研磨；教師職稱評審過于注重論文和賽課證書，忽視活動現(xiàn)場的師幼互動質(zhì)量；教師培訓(xùn)以集體授課為主，忽視對實踐過程的關(guān)注；教師招聘過于關(guān)注表演性技能，忽視教師在幼兒行為觀察與分析、游戲化活動設(shè)計實施與調(diào)整等方面的核心專業(yè)素養(yǎng)。各地各園要根據(jù)教育部通知要求，全面排查幼兒園“小學(xué)化”的各種形式和現(xiàn)象，采取針對性措施進行整改，促進幼兒健康快樂成長。

二、區(qū)域推進課程游戲化，正面引導(dǎo)幼兒園去“小學(xué)化”

2014年實施課程游戲化以來，“兒童在前、教師在后”的教育觀和“游戲化、生活化”的課程理念深入人心，全省幼兒園課程實施面貌發(fā)生很大變化。各級教育行政部門應(yīng)繼續(xù)加大統(tǒng)籌和專業(yè)指導(dǎo)力度，全面落實教育部《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》，深入貫徹省教育廳《關(guān)于加強學(xué)前教育教研工作意見》，對照《江蘇省幼兒園課程游戲化項目實施要求》，將課程游戲化項目實施從試點幼兒園推進到所有幼兒園，并將此作為正面引領(lǐng)課程實施、深入治理“小學(xué)化”的關(guān)鍵舉措。

各地應(yīng)依據(jù)教育部《幼兒園安全友好環(huán)境建設(shè)指南》和《幼兒園玩教具配備標準》要求，為幼兒園實施課程游戲化創(chuàng)設(shè)必要的學(xué)習環(huán)境。要以自然地貌和景觀為基礎(chǔ)，從兒童活動的需要出發(fā)合理規(guī)劃室內(nèi)外空間，滿足每日戶外2小時活動需求；配齊配足各類玩教具，支持室內(nèi)外各類自主探究性活動。幼兒園應(yīng)關(guān)注幼兒感興趣的自然現(xiàn)象、生活活動、文化民俗等，建設(shè)園所、年級或班級的學(xué)習資源庫，讓環(huán)境創(chuàng)設(shè)過程成為幼兒主動參與構(gòu)建的學(xué)習過程。各地要從提升教師觀察分析能力入手，把調(diào)整課程實施方案、有效利用教育資源、注重生活環(huán)節(jié)的教育價值、關(guān)注學(xué)習方式多樣性等，作為實施課程游戲化的重點。各級教育行政部門應(yīng)會同教研部門梳理課程游戲化的實施經(jīng)驗，形成以問題與解決策略為主要內(nèi)容的案例集，指導(dǎo)幼兒園的課程實施。各教研部門要以服務(wù)和支持課程游戲化為主旨，最大程度地沉浸到課程實施現(xiàn)場，陪伴老師提升常態(tài)化的課程實施水平。各地應(yīng)定期舉辦幼兒園與小學(xué)低年級教師的聯(lián)合教研，積極探索小學(xué)低年級綜合課程、活動課程的設(shè)計與實施，促進小學(xué)與幼兒園之間在課程內(nèi)容、教學(xué)方法、兒童發(fā)展評價等方面的有效銜接，防止以“幼小銜接”為名提前講授小學(xué)課程。

三、切實加強家園協(xié)作，有效防止家庭教育“小學(xué)化”傾向

幼兒園應(yīng)主動與家庭建立尊重、平等的關(guān)系，系統(tǒng)介紹國家和省對于幼兒園教育的基本要求、幼兒身心發(fā)展規(guī)律、所在幼兒園課程實施的基本情況等，讓家庭對于幼兒園的教育服務(wù)有全面的認知。要通過重點解讀游戲過程中幼兒在健康、語言、社會、數(shù)學(xué)科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域獲得的發(fā)展，幫助家長理解幼兒的學(xué)習方式，理解“小學(xué)化”剝奪了幼兒主動學(xué)習、有效學(xué)習的權(quán)利，自覺抵制“小學(xué)化”的育兒行為。幼兒園應(yīng)引導(dǎo)家庭教育關(guān)注幼兒的生活、交往、游戲等各個方面，支持幼兒的學(xué)習行為，避免家庭教育“小學(xué)化”。幼兒園應(yīng)了解每一名幼兒的家庭結(jié)構(gòu)、愛好特點、家庭育兒理念與方式等，特別關(guān)注流動、留守、單親、離異以及有特殊需求的幼兒及其家庭，在尊重每個家庭文化和觀念的基礎(chǔ)上，幫助家長提升科學(xué)育兒能力。特別關(guān)注特殊兒童的家園共育和幼小銜接，及時將康復(fù)、教育等記錄移交到相應(yīng)小學(xué)。

四、加大治理社會培訓(xùn)機構(gòu)力度，突出解決校外教育“小學(xué)化”問題

校外培訓(xùn)機構(gòu)面向適齡幼兒的教育活動應(yīng)遵循教育部《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》，充分尊重和保護其好奇心和學(xué)習興趣，最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要，嚴禁“拔苗助長”式的超前教育和強化訓(xùn)練。招收學(xué)前適齡兒童、實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)活動的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)，應(yīng)當由縣級以上人民政府教育行政部門負責審批。各地要加強對社會培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理，將糾正幼兒培訓(xùn)“小學(xué)化”納入校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作。堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)以學(xué)前班、幼小銜接班等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容（主要指語文、數(shù)學(xué)、英語等）的不良行為，禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運算訓(xùn)練、外語認讀拼寫訓(xùn)練等。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布，不得以學(xué)齡前幼兒為學(xué)科類培訓(xùn)對象。在校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治階段，要將面向幼兒實施“小學(xué)化”培訓(xùn)的機構(gòu)納入“黑名單”，并納入本地公共信用信息服務(wù)平臺。

五、嚴格規(guī)范小學(xué)招生與課程教學(xué)，科學(xué)實施“零起點”教學(xué)

各地要嚴格按照國家和省招生政策規(guī)定，規(guī)范小學(xué)招生行為，實行免試就近入學(xué)。嚴禁組織筆試、面試或任何變相的測查，嚴禁以各類競賽、培訓(xùn)、考試、榮譽證書或?qū)W習等級等為依據(jù)錄取學(xué)生。各地應(yīng)高度關(guān)注并重點治理民辦小學(xué)違規(guī)招生、破壞正常教育生態(tài)的行為。小學(xué)起始年級應(yīng)按國家課程標準實施“零起點”教學(xué)，不得壓縮課時、加快進度、超前教學(xué)，各類作業(yè)或考試均應(yīng)采用等級記分制，不得采用百分制。禁止通過張榜、表揚等方式，將兒童的學(xué)習行為誘導(dǎo)到學(xué)習之外的功利性目標上。起始年級向家長反饋學(xué)習情況，應(yīng)傳播科學(xué)教育理念，關(guān)注兒童學(xué)習興趣和學(xué)習習慣的養(yǎng)成，不應(yīng)將作業(yè)或考試準確率、完成速度等作為評價重點，向家長施加壓力、引發(fā)家長焦慮。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生中有大面積提前學(xué)過拼音或數(shù)學(xué)的極端現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)采取補救措施，通過集中教研消除培訓(xùn)機構(gòu)錯誤教法造成的不良影響，妥善安排好各班教學(xué)進度，在集體教學(xué)過程中重點關(guān)注“零起點”兒童，并在必要時安排校內(nèi)優(yōu)秀教師為其提供個別化輔導(dǎo)，讓“零起點”兒童獲得學(xué)習成就感，從根本上遏制提前“小學(xué)化”的沖動。各地教研部門要加強對學(xué)校教學(xué)過程的規(guī)范管理，在新學(xué)年之初重點進入小學(xué)初始年級課堂，調(diào)研和監(jiān)管備課、教學(xué)、評價等全過程，做到精準施策、有效管理。

六、注重源頭治理，積極預(yù)防教師專業(yè)素養(yǎng)偏差導(dǎo)致 “小學(xué)化”

各地應(yīng)以幼兒園課程游戲化為引領(lǐng)，實現(xiàn)學(xué)前教育、教師選聘、在職培訓(xùn)、職稱評審、評優(yōu)評先等各個環(huán)節(jié)的專業(yè)發(fā)展要求貫通一致，從源頭上預(yù)防專業(yè)素養(yǎng)偏差導(dǎo)致“小學(xué)化”。師范院校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)普遍開設(shè)兒童行為觀察與分析、課程設(shè)計與實施等專業(yè)課程，組織學(xué)生經(jīng)常性參與區(qū)域教研和幼兒園教研，促進畢業(yè)生適應(yīng)幼兒園課程游戲化的要求，并適度超前發(fā)展。堅持幼兒園教師持證上崗。省將修訂幼兒園教師職稱評審條件和辦法，對申報初級和中級職稱不作論文要求，重點關(guān)注教育活動案例，關(guān)注課程游戲化的過程性質(zhì)量評價。各地原則上應(yīng)按專任教師總數(shù)的5‰配備學(xué)前教育專職教研員（研訓(xùn)員），實行教研指導(dǎo)和培訓(xùn)責任區(qū)制度，保障專業(yè)指導(dǎo)力量對所有在崗教師全覆蓋。各地在選聘教師、評優(yōu)評先等工作中，應(yīng)加大對核心專業(yè)素養(yǎng)的考核權(quán)重。各地應(yīng)研究教師培訓(xùn)工作的有效途徑和方式，從能力診斷、定制課程，到實踐研修、過程性質(zhì)量評價，讓培訓(xùn)專家與教研員（研訓(xùn)員）、一線教師深度融合。推行師德考評負面清單制度，將幼兒園“小學(xué)化”教育行為、小學(xué)超前教學(xué)行為等納入其中。

七、扎實開展專項治理督查，加快建立“小學(xué)化”治理長效機制

各地應(yīng)貫徹教育部《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》精神，認真制訂專項治理方案，把治理任務(wù)分解到各有關(guān)職能部門，明確四個階段的治理步驟和實施要求，確保如期完成。各職能部門應(yīng)結(jié)合日常工作，按照“小學(xué)化”專項治理要求，適時調(diào)整相關(guān)政策與管理規(guī)范，使之更加符合兒童身心成長規(guī)律，確保治理成果常態(tài)化。各地應(yīng)認真落實掛牌責任督學(xué)制度，把糾正“小學(xué)化”問題作為督導(dǎo)和省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估的重要內(nèi)容，對存在違規(guī)行為的幼兒園、小學(xué)及社會培訓(xùn)機構(gòu)要責令限期整改，性質(zhì)嚴重或整改不力的，實行年檢一票否決，并嚴肅追究責任。省教育廳將適時對各地幼兒園“小學(xué)化”專項治理情況開展專項檢查。