常州市教育系統應對新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情工作方案

為有效遏制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在學校的擴散和蔓延，指導各地、各校科學有序地開展防控工作，切實保障師生的身體健康和生命安全，維護學校教育教學秩序和校園穩定，根據國家和省市相關法律法規，結合教育系統實際，制定本方案。

一、工作原則

（一）防控為主。普及新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識，提高師生員工自我防護意識和學校公共衛生水平。加強日常監測管控，發現病例及時采取有力有效控制措施，迅速切斷傳播途徑，有效控制疫情傳播和蔓延。

（二）依法管理。按照國家和省市相關法律法規的規定，落實各級教育行政部門和學校的主體責任，對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、疫情報告和控制工作實行依法管理。對違法和失職行為，依法追究責任。

（三）快速反應。建立完善新型冠狀病毒感染的肺炎疫情信息監測報告網絡。各級教育行政部門和學校建立有效工作機制，保證人力、物力、財力和技術的配備，增強應急處理能力。按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦出現疫情，快速反應，迅即處置。

（四）屬地管理。全市教育系統應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作實行條塊結合、屬地管理。各地各類學校應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作受所在地黨委政府領導，接受所在地政府職能部門的指導和監督檢查。

（五）協同聯動。各地教育行政部門應主動加強與衛生防疫、公安、食藥監督等部門的協調聯動，有效凝聚合力，共筑教育系統疫情防控安全防線。

（六）統一行動。涉及全市教育系統疫情防控的重要事項和重大決策，須統一數據統計、統一調度管理、統一信息發布、統一宣傳口徑。各轄市（區）教育行政部門、各級各類學校未經允許，不得擅自發布。

二、組織管理

（一）組織領導機構

常州市教育系統應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領導小組（以下簡稱市教育系統領導小組）是全市教育系統防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的決策領導機構，受教育部、省教育廳和常州市人民政府新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組領導。根據疫情預測和變化情況，及時召開會議，研究決定全市教育系統疫情防控工作的重要事項和重大決策。

（二）防控指揮體系

建立由市委教育工委書記、市教育局局長杭永寶為組長的全市教育系統應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮體系。各地教育行政部門和各類學校（包括幼兒園）須成立應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的組織領導機構。明確主要領導為組長，并將責任分解到部門，落實到人。確保教育系統防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的組織管理與協調指揮的高效暢通。

（三）職責職能區分

1.市教育局。指導和落實全市教育系統應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的各項工作；及時收集教育系統新型冠狀病毒感染的肺炎人員信息和防控工作情況，分析、研究教育系統防控工作形勢，提出各級各類學校防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的政策、措施并組織實施；及時總結和推廣各地各校應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的經驗和做法，組織有關專家對學校應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作提出指導意見；督導、檢查各地教育行政部門對各級有關防治新型冠狀病毒感染的肺炎政策措施的落實情況；根據疫情對學校教學安排及其它相關工作做出及時調整。

疫情發生時，根據常州市委、市政府以及上級教育行政部門的部署啟動應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案，并組織協調、督促檢查各地各校落實應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施。

2.各地教育行政部門。結合本地區教育系統實際情況，研究制定符合本地區實際的應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控對策與措施并組織實施；制定應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防工作方案；監測與匯總上報所轄學校新型冠狀病毒感染的肺炎病例發生情況；檢查督促所轄學校落實各項應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施；總結推廣學校應對新型冠狀病毒感染的肺炎的疫情防控工作的做法與經驗。

疫情發生時，應根據所在地黨委政府以及上級教育行政部門的部署啟動各自應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案，并組織協調、督促檢查所轄學校落實應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施。

3.各級各類學校。根據當地黨委政府和上級教育行政主管部門的應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案制定本校防控工作方案。建立健全應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控責任組織領導機構和制度，主要領導總負責，并將責任分解到部門、落實到人；檢查督促學校各部門認真落實各項應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施；開展對學校師生的衛生宣傳教育；建立每日學生缺課登記制度，查明學生缺課原因；及時了解學生身體狀況，發現發燒、咳嗽等癥狀的學生，要及時到定點醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療；配合衛生部門做好對新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的隔離消毒工作；及時向上級教育行政部門及衛生等有關部門匯報學校新型冠狀病毒感染的肺炎病例發生情況。

三、日常性預防

（一）開展多種形式的健康宣教，普及呼吸道傳染病的防控知識，教育學生打噴嚏時要主動掩住口鼻，及時洗手，提高防病意識。

（二）搞好學校各類場所環境衛生，加強通風，保持空氣流通。

（三）公共上課場所（如音樂室、舞蹈室、電腦室）每進去一批學生應消毒一次。

（四）開展手部衛生教育，各類場所應配備洗手龍頭及洗手液。

（五）若有老師或學生出現發熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀，應戴口罩并及時就醫，避免帶病上課。

（六）學校校醫室要儲備一定數量的醫用口罩、一次性手套、洗手液、防護服和感冒藥品。要有專人落實晨午檢制度、因病缺課登記和追訪制度。

（七）開展師生健康排查。做好排查管理工作，要建立排查制度，明確部門、院（系）及班級人員管理職責，掌握全校師生員工的健康狀況和行程動向，了解其外出史、接觸史等關鍵信息，重點關注假期有無到過疫區（湖北省或其他本地病例持續傳播地區），如到過疫區，還沒返回的，不得提前回校，具體返回時間等學校通知。如已返回的，學校須在獨立場所安排隔離醫學觀察，不得安置在學生集體宿舍。

（八）嚴格食品安全管理，各學校應做好食堂、飲用水的安全監管。落實食堂從業人員持有效健康證明上崗，做好食堂從業人員的健康體檢和晨檢工作；食堂進貨嚴格落實索證索票，不使用來源不明的家禽家畜，杜絕食用野生動物。在當地衛生部門的指導下做好供水設施（自備水源、二次供水設施、食堂蓄水池、飲水機等）的清潔、消毒工作。

（九）開展體溫檢測。學校密切監測師生員工的健康狀態，落實晨午檢制度，每日兩次監測體溫，并做好登記，體溫（腋溫）超過37.3℃的發熱者，單位及時送醫。

（十）開展缺課登記。嚴格執行學生因病缺課登記追蹤制度，中小學校要在24小時內將學生因病缺課的信息上報至“常州市學生健康監測系統”（http://218.94.1.85），其他類型學校免費注冊和開放，并查明因病缺課原因，及時了解學生身體狀況，發現發燒、咳嗽等狀況的學生，要及時到定點醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，配合衛生部門做好對新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的隔離消毒工作；及時向上級教育行政部門及衛生部門匯報新型冠狀病毒感染的肺炎病例發生情況。

（十一）建立健全校內有關部門和人員、學校與家長、學校與當地醫療機構及教育行政部門的聯系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。

四、應急響應

按照江蘇省教育廳《關于啟動教育系統突發公共衛生事件一級響應的緊急通知》要求執行。

（一）強化領導

常州市教育系統領導小組下設辦公室、信息組、宣傳組、基教組、高職教（培訓機構）組、考試招生組、綜合保障組、督查落實組。各工作組職能分工見《關于成立常州市教育系統新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組的通知》（常教辦〔2020〕2號）。

各地教育行政部門，各學校須于2月2日前成立疫情防控領導小組，建立工作機制，制定工作方案，開展各項工作，并將防控領導小組成立情況上報市教育系統領導小組辦公室（0519-85681379）。

（二）嚴格防控措施

1．落實疫情報告制度。2月2日前，各地教育行政部門和各學校必須設立24 小時值班及疫情監測聯系電話。指定專門人員負責每日15時30分前向上一級教育行政部門報告本地本校疫情防控情況。春季開學前，報告包括重點疫情防控地區師生情況、重點疫情防控地區提前返校人員情況、防控工作開展等情況；開學后，報告包括本地本校出現新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例、密切接觸者、病例診斷改變( 包括疑似病例轉確診病例、疑似病例排除、轉重癥病例) 、死亡病例、治愈出院病例等信息。

春季開學后，各類普通中小學、中等職業教育學校、特殊教育學校和幼兒園在校師生中出現臨床診斷病例或疑似病例，要立即將有關信息上報所在縣（市、區）教育行政部門和衛生部門，縣（市、區）教育行政部門接到報告后 30分鐘內，報市教育系統領導小組辦公室；高等學校出現臨床診斷病例或疑似病例，要立即報告所在設區市教育局和衛生部門，并在1 小時內上報省教育系統領導小組綜合組。

2.調整教學工作安排。春季開學前，各級各類學校須做好教學工作調整應急預案、網絡教學工作方案和“名師空中課堂”教學指導方案并組織實施，根據教學反饋情況，不斷改進；開學后，普通中小學校、中等職業教育學校、特殊教育學校、幼兒園如發現1 例疑似病例，可對疑似病人所涉班級暫停集中上課，并與相關學生或教職工的家庭配合，做好在家醫學觀察及學生的學習輔導、生活引導、心理疏導等工作。相關師生在家進行醫學觀察2 周后，如無新發病人或疑似病人，可再行復課。凡做出上述決定的學校、幼兒園應報告所在縣（市、區）教育行政部門備案。發現1 例臨床診斷病例或2 例以上疑似病例，學校報請上級教育行政部門批準后，對該班級及相關班級實行停課。當學校、幼兒園發現有多名師生感染并臨床診斷確診（3 例及以上），學校可報請所在地教育行政部門并經當地（縣級以上）人民政府批準后，實行全校（或整個校區）停課，并及時報告市教育局。學校停課放假期間，學校領導和教師要堅守崗位，注意加強與學生及家長的聯系，要求學生盡量少到公共場所活動。對于家庭確有困難不能離校的學生，學校要給予關心并做出妥善安排。采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，做到教師輔導不停、學生自學不停、師生不離校園。

3.采取隔離觀察措施。春季開學前，所有學生均不返校。對來自重點疫情防控地區的學生，要居家或集中隔離觀察兩周。開學后，對于新的從重點疫情防控地區返校的師生，一律實行為期兩周的隔離觀察，發現臨床診斷病例和疑似病例的學校、幼兒園，對與患者有密切接觸的人員要采取隔離觀察措施。隔離措施由所在地衛生行政部門發布公告、組織實施，學校配合。職業學校、高等學校在校外參加生產實習、畢業實習、臨床實習的學生，如實習單位發現疫情，就地實行隔離觀察。學校要及時通知家長，并保持與學生的聯系，了解其健康情況。

4.重點場所加強消毒。春季開學前，各級各類學校要做好消毒物品、防控用品的儲備，消毒人員的業務培訓。開學后，每日兩次對教室、實驗室、圖書館、食堂、學生宿舍、衛生間、禮堂、浴室等公共場所及垃圾桶站進行消毒，并加強通風換氣。發現臨床診斷病例和疑似病例的學校，要對患者活動過的區域、接觸過的物品要根據衛生疾控部門指導采取重點消毒措施。

5.加強校園人員管理。春季開學前，各級各類學校應加強對學校人員出入的管理，對已在校的基建民工要實行登記管理制度，并對基建工地實行相對封閉式管理，不允許工程隊隨意招用外來民工，不允許將外來家屬、朋友留住。加強對校內各類人員的管理，對其活動范圍做出限制性的規定。針對如西藏民族中學、旅游商貿高等職業技術學校、江蘇省奔牛高級中學特殊原因留校及提前返校學生，學校要做好登記、詢問、報告、體檢等工作，必要時應醫學隔離觀察。開學返校時期，特別要做好返校學生的體溫檢測，所有返校學生需要填寫健康卡，學校進行初步排查。健康卡的內容應包括：學生自身身體健康狀況、家庭成員身體健康狀況、是否有前往重點疫情防控地區、是否接觸重點疫情防控地區人員等。開學后，如發現臨床診斷病例和疑似病例后，立即采取隔離措施，視情送指定醫院醫治。嚴格控制外來人員進出校園，要求師生員工減少外出，對進出校園的人員實行登記制度。

6.嚴控校園聚集活動。春季開學前，各級各類學校不得在規定的開學時間前舉行任何形式的線下集中教學活動或集體活動。開學后，各級各類學校自開學日起至解除突發公共衛生事件一級響應前，一律暫緩開展跨校人員聚集性活動。各教育行政部門要嚴格控制教育系統人員參加交流、講學、參觀、學習活動，一律暫緩到重點疫情防控地區參加活動。出現疫情的學校，停止各類課外集體活動，學生體育鍛煉活動應分散、就地進行。

五、責任追究

（一）各級教育行政部門和學校的黨政領導班子必須堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和中央政治局常委會會議精神，把疫情防控這項當前最重要工作抓緊抓好。各地各校領導干部，特別是主要領導要強化責任擔當、守土有責、守土擔責、守土盡責，靠前指揮、主動作為，充分發揮好黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，落實崗位責任制、責任追究制和工作督查制。

（二）學校發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發、流行，有下列情形之一的，由教育行政部門追究學校和責任人的責任：

1.未建立學校應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的校長負責制，或未按《學校衛生工作條例》要求設置專職或兼職校醫和保健教師的。

2.未建立傳染病疫情報告制度，隔離、消毒制度飲食衛生管理制度、預防接種制度，常見病防治制度，定期體檢制度以及健康教育制度等，或已建立制度但未落實的。

3.發生疫情后，責任報告人不報、遲報（2 小時以上未報告為遲報）、漏報、瞞報或授意他人不報、遲報、漏報、瞞報疫情的。

4.學校發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，不配合衛生行政部門進行調查或不配合衛生行政部門采取控制措施的。

5.學校發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，妨礙和拒絕采取應急措施的。

6.對衛生行政部門或教育行政部門提出的整改意見未按要求時間進行整改的。

7.有其他與學校疫情發生直接相關的失職行為的。

（三）學校發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，有下列情形之一的，由上級教育行政部門通報批評，并提出學校所在地政府追究當地教育行政部門的責任。

1.未將學校傳染病管理和常見病的防治作為對學校督導評估的重要內容和重要考核指標，或未按規定進行督導、考察和考核。

2.未制定對校醫或保健教師、有關人員培訓計劃或未定期組織培訓的。

3.學校發生疫情后，未及時上報上級教育行政部門和未及時趕赴現場組織處理的。

4.有其他與學校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生直接相關的失職行為的。