2019年12月3日《南通日報》

開創教育現代化新局面

書寫人民滿意教育新篇章

海安市教育體育局局長 章曉麗

南通市教育大會召開以來，海安市教育體育局在第一時間組織全系統認真學習貫徹大會精神，同時啟動海安市教育大會的各項籌備工作，目前準備工作基本就緒，擇期召開。貫徹南通教育大會精神，海安將著力做好以下四個方面的工作：

抓住“一個核心”

教育現代化是實現社會主義現代化的先導和基石。創建教育現代化是南通教育大會提出的教育發展總體目標，海安將以教育現代化指標達成為抓手，一項一項抓落實，一塊一塊抓創建，與時俱進、開拓創新，深化教育現代化創建的內涵、外延和意蘊。堅持城鄉教育一體化發展，保障常住人口基本公共教育服務全覆蓋。加快推進小學、幼兒園的布點建設，主動適應城市空間發展變化，基本實現城區教育資源配置科學均衡。扎實推進義務教育優質均衡發展，統籌城鄉教育資源均衡配置，建立消除大班額長效機制。加快智慧校園建設，打造數字化、網絡化、智能化智慧校園育人環境。

突出“兩個重點”

第一個重點是優化教育布局。當前，海安教育和兄弟縣市區一樣，面臨著城鎮擠，鄉村弱的雙重挑戰。海安將堅持城鄉教育一體化發展，形成城鄉學前教育、義務教育布局一體化的現代教育體系，使學校布局與城鄉常住人口變化趨勢相適應。構建以公辦為主、就近入園的學前教育公共服務體系，逐步實現平均每1萬常住人口配置1所幼兒園的學前教育配置目標。建立義務教育學校標準化建設機制，持續實施薄弱學校改造建設計劃，優先保障鄉村“兩類”學校建設，確保到2020所有義務教育學校達到國家和省定標準，到2022年非義務教育階段學校達到國家和省定標準。

第二個重點是加強隊伍建設。教育是國之大計、黨之大計，教師是立教之本、興教之源。海安將按照“四個相統一”“四有好老師”“四個引路人”要求，著力提升教師隊伍思想政治素質。面向幼兒園、小學各學科，以及中學緊缺學科，每年安排不少于100個定向生培養計劃，引導優秀學子踴躍報考師范院校和師范專業。健全義務教育校長和教師合理流動機制，增強優質教育資源輻射力。提高教師政治地位和社會地位，讓尊師重教蔚然成風。繼續辦好寧蒗“海安班”，放大“寧海模式”引領效應。

圍繞“三個發展”

學前教育普惠發展。健全學前教育管理體制機制，擴大學前教育資源供給，構建普惠健康的學前教育公共服務體系，到2022年，全市學前三年毛入園率達到99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。區域推進幼兒園課程游戲化建設，推動“沉浸式”教研方式,提高保教水平，杜絕“小學化”傾向。

義務教育均衡發展。研究出臺《海安市義務教育優質均衡發展實施方案》，加大義務教育投入力度，增加優質教育資源供給，保障教育均衡發展。實施對賬銷號，加快消除城區學校“大班額”。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,促進鄉村小規模學校“精品化”發展。完善義務教育集團化辦學體制、機制，有序推進城區內、城鄉間、區鎮內集團化辦學，加強城鄉學校結對共建。確保2022年建成全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）。

高中教育特色發展。堅持辦適合的教育。開展普通高中特色學校（項目）建設，開發高品質的校本課程體系,有序實施選課走班,推動分類發展形成體系，滿足學生選擇需求。全面推進省級和南通市高品質示范高中建設，到2022年，將曲塘中學、實驗中學打造建成有特色、有影響的高品質高中，跨入南通第一方陣。易地重建立發中學，爭創江蘇省四星高中。積極扶持民辦普通高中，探索綜合高中建設。不斷優化職業教育布局，提升職業教育服務區域經濟發展的水平，提升五年一貫制高職教育的辦學規模與辦學層次，海安中專力爭在2020年建成省現代化示范校，2022年躋身省職業教育領航學校行列。

做到“四個堅持”

堅持黨建為魂。用習近平新時代中國特色社會主義思想指導教育現代化創建，堅持為黨育人的初心、為國育才的信念。堅持在黨的領導下完善學校治理體系，提升學校治理能力，促進學校治理更加有序、規范、科學。切實加強教育系統黨的建設，認真落實新時代黨的建設總要求，確保黨的路線方針政策和中央、省、南通市各項部署要求在海安教育系統落地生根。壓實全面從嚴治黨主體責任，努力營造風清氣正的教育生態。

堅持育人為先。堅持將德育融入教育教學全過程，系統開展未成年人讀書節、“向國旗敬禮”、踐行“八禮四儀”、紅領巾尋訪以及評比表彰“新時代好少年”“最美中學（中職）生”等品牌活動，鞏固和發展“德育聯盟”品牌。深入開展陽光體育運動，綜合施策嚴控青少年近視率。加強青少年美育，提高美育課程質量。加強和改進勞動教育，培育勞動精神，學習勞動技能，養成勞動習慣。

堅持質量為本。旗幟鮮明強化質量意識，完善前后相繼、環環相扣、層層把關的教育教學質量監控體系。建立健全義務教育質量評價監督長效機制，實施綜合素質評定、學業水平測試、中考科目考試“三位一體”考核評價；突出理念創新、內涵建設和特色發展,加強高品質高中建設，加強新高考研究，推進普通高中新課程改革；深化職業教育辦學體制改革，不斷增強專業結構與地方產業結構的契合度，大力推廣“訂單培養”“校企合作”“現代學徒制”等人才培養模式，努力培養更多更實用的高技能人才和拔尖人才。讓海安教育的質量名片更加閃亮，繼續為南通教育高質量發展做出積極貢獻。

堅持保障為基。全面落實教育優先發展戰略，不斷加大教育經費投入，逐步提升各級學校生均財政撥款基本標準，建立健全動態調整機制，確保教育經費支出水平高于省定基準，確保一般公共預算教育支出總額只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。健全以財政撥款為主，多渠道籌措經費的教育投入保障體制，依法依規不斷增加教育投入。實現基本公共服務均等化，縮小義務教育城鄉、區域、學校之間的差異系數，保障困難群體依法平等接受各級各類教育權利，完善扶困助學體系。