為深入推進教育管辦評分離改革,深化現(xiàn)代學校制度建設(shè),激發(fā)學校自主辦學活力,近日,市教育局出臺《關(guān)于進一步加強全市中小學章程建設(shè)的指導(dǎo)意見》,就進一步加強全市中小學(含中等職業(yè)學校)章程建設(shè)提出指導(dǎo)意見,并要求全市中小學于2017年3月前全面完成學校章程的制定(修訂)工作,實現(xiàn)“一校一章程”格局。
學校章程上承國家法律法規(guī),下領(lǐng)學校內(nèi)部規(guī)章制度,是學校成為獨立法人組織的必備要件,是學校規(guī)范辦學、自主發(fā)展的基本依據(jù),是學校內(nèi)部治理的綱領(lǐng)性文件,是現(xiàn)代學校制度的載體和體現(xiàn)。
依法制定和實施學校章程,明確和規(guī)范學校的辦學宗旨、目標任務(wù)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等重大事項,形成學校依法辦學、規(guī)范管理、自主發(fā)展、民主監(jiān)督的良性運行機制,是提升學校管理制度化、科學化、法治化水平的有力抓手。
各中小學校要充分認識章程建設(shè)在辦學治校中的基礎(chǔ)性地位和先導(dǎo)性作用,把章程建設(shè)作為建立現(xiàn)代學校制度的重要切入點和著力點,作為凝聚集體智慧、凝結(jié)教工感情、凝集發(fā)展愿景、凝練辦學精神的重要途徑。
意見對全市中小學(含中等職業(yè)學校)章程建設(shè)的基本原則與主要內(nèi)容作了說明。
學校章程一般應(yīng)包括總則、分則、附則三個主要部分,以章、節(jié)、條、款等形式載明以下主要內(nèi)容:
學校登記名稱(含簡稱、英文譯名)、辦學地點、機構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、學制和辦學規(guī)模等基本信息。表述應(yīng)當規(guī)范、準確。
學校的發(fā)展歷史、辦學宗旨、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標、辦學方向和辦學特色。可結(jié)合實際,規(guī)定校訓、校風等內(nèi)容。
學校標識,包括校徽、校歌、校旗、校慶日等,一般使用文字描述。
教師與學生。主要規(guī)定教職工管理(含教職工權(quán)利義務(wù)、考核評價、職務(wù)聘任、獎勵處分等)、學生管理(含學生權(quán)利義務(wù)、入學及學籍管理、獎勵處分等)的相關(guān)原則和制度,明確師生合法權(quán)益的校內(nèi)保障和救濟機制,載明師生申訴的機構(gòu)與程序。
學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。主要規(guī)定校內(nèi)權(quán)力運行機制,明確校長及校長辦公會議、學校理事會、教職工代表大會、學生代表大會、家長委員會等機構(gòu)的定位、宗旨、職責及其基本的組織、議事規(guī)則,明確各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組成與職責。要充分發(fā)揮學校黨組織的政治核心作用,落實中小學校長負責制,理順學校內(nèi)部各組織、機構(gòu)的職責關(guān)系,避免職責交叉、重復(fù),建立科學、高效、有序的內(nèi)部運行機制和健全完善的社會參與機制。教育教學科研管理。主要規(guī)定教育教學、科研工作的主要任務(wù)、基本準則以及課程體系、目標要求、實施方式、質(zhì)量監(jiān)測、考核評價等。
資產(chǎn)、財務(wù)與經(jīng)費管理。主要規(guī)定學校經(jīng)費的來源渠道、使用原則和管理制度,接受捐贈的規(guī)則與辦法。
學校章程修訂。主要規(guī)定學校發(fā)生撤并或者名稱、類別層次、辦學宗旨、發(fā)展目標與管理體制機制等重大內(nèi)容變化時,對章程進行修訂的權(quán)限、程序與辦法。
除以上基本內(nèi)容外,中等職業(yè)學校章程中還應(yīng)載明校企合作、工學結(jié)合等體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)容。
意見同時要求,各地各校要加強組織領(lǐng)導(dǎo),堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持改革創(chuàng)新,認真組織開展本地本校學校章程建設(shè);要規(guī)范工作流程,建立學校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“一把手”親自主抓,參與成員專人專責的工作機制;要完善執(zhí)行機制,建立健全章程執(zhí)行機制,形成學校依法依章程自主辦學、主管部門對章程執(zhí)行情況進行監(jiān)督并作為實施管理依據(jù)的新格局。
全市民辦中小學校章程管理依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例未作規(guī)定的,可參照本指導(dǎo)意見。